雙臺子區促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案
為深入貫徹落實《盤錦市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知》(盤政辦明電〔2019〕22號)精神，全面推進健康雙臺子建設，提升醫療衛生現代化管理水平，為人民群眾提供更為便捷、智慧的醫療健康服務，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以提高人民群眾健康水平為根本出發點，加快醫療健康與互聯網深度融合，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求。實現醫療健康信息在政府、醫療衛生機構、居民之間協同共享，“互聯網+醫療健康”在醫療健康領域廣泛應用，醫療健康服務更加智慧精準，醫療健康服務業全面發展，讓人民群眾切實享受到“互聯網+醫療健康”創新成果帶來的實惠。
二、主要任務
（一）發展“互聯網+”醫療服務。依托盤錦市智慧醫療平臺，將我區基層醫療衛生機構互聯網建設納入市級平臺，實現“互聯網+”醫療服務。
牽頭部門：區衛健局
配合部門：區發改局
（二）推進“互聯網+”分級診療的運用。依托市中心醫院遠程會診中心實現我區心電、DR、彩超、檢驗“四大遠程會診”；通過專科聯盟形式吸引中心醫院醫師到基層醫療衛生機構多點執業，提升基層醫療衛生機構的診療能力。到2020年，遠程醫療服務覆蓋全區的基層醫療衛生機構，提升群眾就近就便就醫的幸福感和獲得感。
牽頭部門：區衛健局
配合部門：區發改局、區財政局、市醫保局雙臺子區分局
（三）推進“互聯網+”改善醫療服務。鼓勵二級以上醫療機構“互聯網+”信息技術改善醫療服務，改造優化醫療服務流程，開展多種形式網上預約掛號、預約分診、移動支付、診間結算、檢查檢驗報告推送、院后隨訪等信息便民惠民服務，改善患者就醫體驗。運用大數據等技術優化醫院管理機制，提升醫院管理水平。
牽頭部門：區衛健局
（四）推進“互聯網+”家庭醫生簽約服務。加快雙臺子手機家庭醫生簽約服務信息化平臺應用與完善，推進網上便捷有效簽約服務，形成長期穩定的契約服務關系。依托市家庭醫生簽約服務系統繼續推進線上考核評價和激勵機制，提升簽約服務質量和效率，增強群眾對家庭醫生的信任度。鼓勵二級以上醫院醫師加入家庭醫生簽約服務團隊，提升家庭醫生團隊服務能力。二級以上醫院建立簽約轉診患者綠色通道，通過信息化手段拓寬家庭醫生上轉患者渠道，提供優質轉診服務。推進“互聯網+”家庭醫生簽約服務和醫養結合工作的有機融合，鼓勵發展網約護理、網約家庭醫生、網約家庭藥師等服務，為簽約居民在線提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、延伸處方、慢性病藥品的在線預約、健康管理等服務，推進家庭醫生服務模式轉變，改善群眾簽約服務感受。
牽頭部門：區衛健局
配合部門：區發改局、區財政局
（五）推進“互聯網+”公共衛生服務。加強醫療機構與公共衛生機構的信息共享、業務協同，推動居民電子健康檔案在線查詢和規范使用。以高血壓、糖尿病、老年人等六類人群為重點，逐步實現重點人群在線管理與服務，開展個性化健康評訪、監測預警、跟蹤隨訪和健康管理服務。通過兒童全程免疫規劃管理信息平臺實現對兒童預防接種信息的管理和監測，繼續推進數字化接種門診建設工作，擴大服務范圍，探索完善我區兒童預防接種信息系統，提供在線預約和查詢服務。創新互聯網婦幼健康服務模式，推進母子健康手冊信息化，為婦女兒童提供生育全程醫療保健服務。加強傳染病疫情報告管理，定期分析我區疫情并發布傳染病疫情信息。盡快將我區基本公共衛生服務信息系統與市嚴重精神障礙信息系統對接，以問題為導向抓好嚴重精神障礙報告患病率、在冊管理率、服藥率等核心指標。
牽頭部門：區衛健局
（六）推進“互聯網+醫養結合”服務。推廣互聯網+大數據+醫養結合的老年人服務新模式，以健康檔案為核心，利用終端檢測、健康管理APR、物聯網智能家居設備，通過簽約服務的家庭醫生對居家養老老人提供持續的健康狀況跟蹤和上門服務，逐步實現不出家門就能夠開展預約掛號、網上咨詢、遠程會診和網上購藥等醫療健康便民服務，促進老年人身心健康;通過社區衛生服務機構(鄉鎮衛生院)為社區養老老人提供精準健康指導、遠程醫療、康復保健、動態監測等服務。我區打造養老示范區樣板，充分利用河岸社區及水榭春城養老大廈內街商網，以全國智能化養老產品體驗館、展示廳、養老輔具器械用品貿易等為主要內容的特色街區。充分利用養老智能化平臺推動居家養老產業的發展，依托“互聯網+養老”的養老新模式，建立居家養老智能化服務平臺，實現醫療、管家、服務為一體的綜合性服務,從而輻射全區居家老人。引進大連玖福團膳專業團餐集團，在雙臺子區內規劃建設5000平方米的中央養老廚房，并以中央養老廚房為中心，建設養老社區便民食堂,為各個社區食堂配送餐飲，實現區域內養老配餐服務全覆蓋。依托盤錦市中醫醫院康復理療等中醫綠色療法為機構老人和居家養老居民提供醫療服務，打造醫養結合新典范。
牽頭部門：區民政局
配合部門：區衛健局
（七）推進“互聯網+”醫學教育和科普服務。依托上級建立醫療健康教育培訓平臺，提供多樣化的醫學在線課程和醫學教育，應用基于手機APP的全員在線學習系統。鼓勵醫療工作者通過平臺開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流，提升業務素質。建立網絡科普平臺，利用互聯網提供健康科普知識精準教育、“三減三健”信息推送、健康知識查詢等便捷服務，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養。
牽頭部門：區衛健局
配合部門：區教育局、區工信局
（八）推進“互聯網+”遠程影像診斷服務新模式。依托市“DR遠程會診中心”、“彩超遠程會診中心”等遠程會診中心，推進市中心醫院與基層醫療衛生機構遠程會診建設工作，讓居民在轄區就可享有大醫院優質醫療服務，少跑腿、少花錢，增強就醫獲得感。到2020年，實現全區所有公立基層醫療機構實現遠程會診。
牽頭部門：區衛健局
（九）加快實現醫療健康信息平臺互通共享。依托市基層醫療機構信息系統平臺，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數據庫，實現專業公共衛生服務機構、各級基層醫療衛生機構數據的互聯互通，暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道，促進全民健康信息共享應用。到2020年， 實現市、區兩級平臺互聯互通與協同共享并與省級平臺完成對接。
牽頭部門：區衛健局
配合部門：區發改局、區財政局
（十）完善“互聯網+醫療健康”價格及醫保支付政策，進一步完著醫保支付政策。按照國家要求適步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍，建立費用分擔機制，方便群眾就醫，促進優質醫療資源有效利用。政策，促進形成合理的利益分配機制，及時合理制定互聯網診療收費續發展。加快醫療保障信息系統對接，支持互聯網醫療勝服務可持實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享，逐步拓展在線支付功能，推進基本醫保、大病保險和醫療救助的“一站式” 結算。繼續擴大異地就醫直接結算定點醫療機構范圍，將符合條件的基層醫療機構納入聯網結算。進一步做好外出務工人員和外來“雙創”人員跨省異地住院費用直接結算。繼續完善醫保管理信息系統， 充分利用信息化技術，實現事先提示、事中監控預警和事后責任追溯。大力推行醫保智能審核和實時監控，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統，嚴格醫療行為和費用監管。
牽頭部門：市醫保局雙臺子區分局
配合部門：區發改局、區衛健局
（十一）規范“互聯網+醫療健康”質量監管。貫徹執行國家互聯網診療管理有關規定，明確監管底線，同時按照深化“放管服”的要求，最大限度減少準入限制。加強事中、事后的監管，落實“雙隨機、一公開”制度。完善醫療服務平臺建設，逐步實現網上辦理，實施標準化，規劃范管理。“互聯網+醫療健康”服務平臺等第三方機構應當確保提供服務人員的資質符合有關規定要求，并對所提供的服務承擔責任。推進互聯網可信體系建設，加快建設可信醫學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統，“互聯網+醫療健康”服務產生的數據應當全程留痕，可查詢、可追溯，滿足行業監管需求。建立醫療責任的分擔機制，推行在線知情同意的告知，防范化解醫療風險。
牽頭部門：區衛健局
配合部門：區工信局、區公安分局
（十二）全力保障數據信息安全。按照“誰建設、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，強化網絡安全和建設工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。“互聯網+醫療健康”重要網絡系統建設和運行應符合《網絡安全法》和國家等級保護制度、關鍵信息基礎設施保護制度、重要領域密碼應用等有關規定要求，并將相關法律法規及政策要求落到實處。建立各項安全管理制度，各相關部門和各級醫療機構及專業公共衛生機構定期開展信息安全隱患排查、監測和預警。依法嚴厲打擊發生在“互聯網+醫療健康”服務中泄露和買賣等侵犯個人隱私信息的違法犯罪行為，重要敏感信息應用要嚴格審批，保護國家信息安全，維護公民個人權益。
牽頭部門：區衛健局
配合部門：區委網信辦、區工信局、區公安分局
三、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要將發展“互聯網十醫療健康”作為深化醫療衛生體制改革的重要任務，加強工作指導和統籌協調，加大對“互聯網+醫療健康”基礎設施、信息化能力建設、人才支撐等方面的支持力度。各相關部門要加強協同配合，落實和完善相關支持政策措施，共同促進“互聯網+醫療健康”發展。
（二）鼓勵探索創新、尊重和發揚基層首創精神，鼓勵各有關部門和單位結合實際，大膽探索，主動作為，創造性開展“互聯網醫療健康”服務，充分發得云計算、大數器、移動互聯網，物聯網等新興技術對衛生健康工作的創新驅動作用。提升治理能力和服務水平，增強“互聯網區行健康”便民惠民。
（三）加強安全保障，推進醫療健康信息授權使用和安全防護，嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，建立完善個人隱私信息保護制度，定期開展重要信息系統、關鍵信息基礎設施安全隱患排查，切實提升“互聯網+醫療健康"信息系統安全防護能力、隱患發現能力和應急處置能力。
（四）加強宣傳普及。加強“互聯網+醫療健康"應用發展政策解讀，大力宣傳應用發展的重要意義和惠民服務成效，堅持正確輿論導向，合理引導社會預期，積極回應社會關切，及時總結推廣經驗，提高群眾知曉度和參與度，營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍。
文件解讀：《盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發雙臺子區促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知》雙區政辦發〔2019〕64號文件解讀
