全區政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動實施方案
為更好貫徹落實中央及省市工作部署，通過項目化、清單化、工程化及“四化”抓落實促進區政府各項工作高標準規范、高質量發展、高水平提升，結合雙臺子區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興重要講話和指示精神以及中央經濟工作會議、省第十三次黨代會、市第八次黨代會、區第九次黨代會、省市區兩會等部署要求，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，強化規范意識、樹立干的導向、促進擔當作為，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，加快實力強、活力足、生態美、品質高的現代化北方水城建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要任務
（一）強規范，推動政府系統全面依法履職盡責
1.規范依法行政。嚴格遵守國家法律法規，確保各項工作有法可依、有法可循、有法可查；嚴格規范執法，梳理審批流程，加強事中事后監管，推動各類市場主體規范經營，合規發展；嚴格執行制度要求，落實行政許可事項清單管理、公平競爭審查、“三重一大”事項集體決策等制度，做到依規辦事、科學執政；堅持用權必受監督，主動接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督及社會各界輿論監督，對涉及經濟社會發展全局重大事項，廣泛聽取區人大、區政協意見，對同群眾利益密切相關重大事項、重大決策，落實公示、聽證等制度，擴大群眾知曉率、提高群眾參與度。
牽頭單位：區政府辦公室、區司法局、區市場監管局
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
2.規范履職理政。養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，確保黨中央決策部署和省市區委工作安排不折不扣落實落地；旗幟鮮明講政治，做到重要工作、重大事項等及時向市政府和區委請示報告；完善區政府工作規則、議事規則，把專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大決策必經程序；健全完善政府系統工作體系、指標體系、考核體系，細化量化實化工作責任清單、任務清單、負面清單，形成全方位全覆蓋全鏈條履職盡責網絡；強化規矩意識，建立促進工作涵蓋“請示、目標、計劃、方案、督辦、結果、反饋”各環節工作閉環；嚴格落實《中華人民共和國公務員法》等法律法規、準則條例，規范公職人員行為；強化國有企業運行，建立現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制。
牽頭單位：區委區政府督查室、區政府辦公室、區司法局、區國資局
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
3.規范從嚴治政。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化黨內監督、工作監督、審計監督，注重思想教育、廉潔教育、警示教育，進一步純潔干部隊伍、優化政治生態；一以貫之落實中央八項規定精神及其實施細則，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅持勤儉節約，真正為基層減負松綁；發揚斗爭精神，直面問題、迎難而上，堅持“馬上就辦、真抓實干”的工作作風和“四化”抓落實，全力縮短“四個距離”，推動改革發展穩定各項工作全面落實到位。
牽頭單位：區委區政府督查室、區政府辦公室、區審計局
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
（二）重實干，推動經濟社會高質量發展
1.穩定經濟運行。認真落實中央和省市區委經濟工作會議部署，扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務，全力保障主要經濟指標保持合理運行區間、健康穩健發展；強化經濟走勢分析預判，圍繞年初目標任務，逐一細化分解、逐一強化支撐，壓緊壓實、打牢基礎；充分發揮積極性、主動性、創造性，靈活調度、創新舉措，清單化管理、項目化落實、工程化推進，以旬保月、以月保季、以季保年，確保全年目標順利完成。
牽頭單位：各承擔經濟指標任務單位
責任單位：各街鎮
完成時限：2022年12月31日
2.狠抓招商引資。圍繞國家和省重點戰略布局，結合全市打造“1+2+3”制造業和“3+1+X”現代服務業產業集群，完善產業鏈圖譜和招商地圖，錨定世界500強、中國100強、行業領軍、高科技等企業，聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區域，精準開展招商，全力引進一批含金量高、含綠量足、含新量多的產業項目，全年落地項目50個以上；科學劃分產業結構，圍繞開發區產業發展，中試示范基地建設，數字、康養、文旅等產業方向組建工作專班，形成一個產業、一名區級領導掛帥、一個區直部門牽頭、一個工作專班推進、一套產業鏈招商圖譜、一份重點項目清單“六個一”推進機制，集中優勢兵力，打好招商引資攻堅戰；實施“重點項目擴量提質”行動，立足產業布局和資源優勢，通過引進頭部企業以及圍繞頭部企業布局產業鏈，強龍頭、補鏈條、聚集群；實施“沉睡資源盤活喚醒”行動，全面梳理區域存量低效閑置資源，建立招商資源庫，通過騰籠換鳥、借巢引鳳、引資擴股、靠大聯強等方式，推動遼河左岸酒店、拜斯特科技等一批存量項目有效盤活。
牽頭單位：產業開發區管委會、區發改局、區民政局、區商務局、區投促中心
責任單位：各街鎮、區各相關部門
完成時限：2022年12月31日
3.緊盯項目建設。抓好冬季項目施工，搶抓時間，倒排工期、掛圖作戰，確保2月底前開工項目8個、續建項目18個、竣工項目7個，完成固投2億元，打牢一季度“開門紅”堅實基礎；狠抓重點項目建設，嚴格落實“三級領導包扶”和“項目管家”制度，在項目全生命周期提供優質高效服務，專班推進錦連、三力等重點項目建設，增加實物量、加快形象進度，以重點項目實施推動固定資產投資穩步增長，全年開工項目25個、續建項目41個、竣工項目20個，完成固投22.5億元；深入挖掘一二三產等領域項目潛力，做好項目包裝儲備，建立從100萬元到10億元以上各梯次項目儲備庫，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的良好局面；實施重大項目專班推進工程，確保盤錦火車站東站區核心區、盤錦奧特萊斯城市中心、遼河國家公園博物館、開發區南拓區等重大工程落實落地、加快建設。
牽頭單位：產業開發區管委會、區發改局、區投促中心
責任單位：各街鎮、區直各相關部門
完成時限：2022年12月31日
4.突出企業服務。要以開展“千人助千企”專項行動為抓手，清單化抓好各類企業及市場主體的精準幫扶，統籌疫情防控和經濟發展，全力推動融資、資金周轉、用工、采購、生產、銷售、安全環保等領域問題有效解決，使企業及市場主體留得下、轉得靈、發展得好；要堅持問題導向，以解決實際問題為根本目的，奔著問題去、迎著問題上、對著問題干，真發現問題、真解決問題，確保影響企業及市場主體的各類問題第一時間發現、第一時間解決、第一時間清零；要持續構建“親清”政商關系，注重企業感受，體會企業所需，提供企業所要，強化“店小二式”服務，不斷增強企業獲得感、存在感、安全感。
牽頭單位：產業開發區管委會、區發改局、區工信局、區住建局、區農業農村局、區商務局
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
5.做好對上爭取。爭資金，吃透學懂弄通中央、省、市關于“十四五”規劃、“兩新一重”、“三篇大文章”、東北全面振興、遼寧沿海經濟帶、遼河國家公園、“一帶雙創”等各類文件精神，研究新舉措、探索新路徑、策劃新項目、做好項目包裝、申報、對接、爭取、獲批全鏈條工作，全年完成項目申報100個以上，全力爭取中央預算內投資、地方政府一般債和專項債、一般轉移支付和轉項轉移支付等資金支持，全年爭取資金不少于15億元；爭政策、爭試點，聚焦“一帶三區”、“五大產業功能區”、“六個高質量”等，把向上爭取和產業轉型緊密結合起來，以轉型促爭取、以爭取帶轉型，找準結合重點、提前布局謀劃，及時跟蹤對接，積極做好與中直、省直、市直部門溝通，全力爭取各類政策、試點落戶。
牽頭單位：區發改局、區財政局
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
6.壯大財稅收入?？卮媪?，對區內納稅企業實施清單化管理，常態化調度，嚴防跑冒滴漏；深挖潛，加強與各企業溝通聯系，精心做好服務，增強彼此互信，抓早抓小，想盡辦法，全力推動各企業域外工程、業務等回歸本地結算；擴增量，抓實街鎮零散稅源征管，建立完善區街（鎮）財稅體制，編制街鎮稅源清單，實施稅收征繳分級分片管理，做實稅收留成及獎勵返還，各街鎮全年共新增稅收5000萬元以上；強貢獻，健全完善國有企業績效考核機制，倒逼企業自我成長、加快發展，全年國有企業營業收入增長10%以上，做強國有企業財稅貢獻能力；重清欠，堅持邊扶持、邊清欠，全年完成企業清欠4000萬元。
牽頭單位：區財政局、區稅務局、富祥實業
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
7.推進債務化解。落實國家和省市政策措施控增量、化存量總體要求，拿出足夠精力開展融資、化解債務，提前謀劃、通盤考慮、清單推進，全年化解債務本息18億元，堅決守住政府性債務風險底線；主動解放思想、更新觀念、借腦生智，深入挖掘資源潛力，創新融資方式、優化融資手段、豐富融資工具，推動融資工作高效高質運轉，為經濟社會平穩運行提供堅實保障；牢固樹立過緊日子思想，科學壓減一般性支出，減少非必要非剛性支出，把有限資金用在刀刃上，花在關鍵處，全年再科學壓減“三公”經費5%以上。
牽頭單位：區財政局、富祥實業
責任單位：各街鎮、區直各相關部門
完成時限：2022年12月31日
8.優化營商環境。全面對標《遼寧省紀委監委營商環境監督行動方案》，圍繞“信用環境、司法環境、執法環境、審批環境、監管環境、中介環境、經營環境、服務環境”八個領域監督重點，逐一開展自查自糾、清理整頓，形成專項行動方案，集中開展治理清查；對標打造營商環境最優區，聚焦只提交一次材料、最多跑一次、建設工程項目審批、拿地即開工、群眾訴求辦理等，推出一批特色化、引領性、可復制改革舉措，做到全市第一、全省領先；嚴格落實《遼寧省優化營商環境條例》，常態化開展“人人都是營商環境、個個都是開放形象”專項行動，全面推行柔性執法，持續構建親清新型政商關系，保障各類市場主體痛痛快快辦事，持續健康發展。
牽頭單位：產業開發區管委會、區委區政府信訪局、區委區政府督查室、區發改局、區司法局、區市場監管局、區營商局、區公安分局、區生態環境分局、區綜合行政執法大隊、區網格中心
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
9.增進民生福祉。持續深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，主動深入基層、深入群眾，集中攻堅解決一批群眾最關心最直接最現實“衣、食、住、行、用”等“急難愁盼”問題，推動就業、老舊小區及街路改造、停車難、回遷等一批民生實事落實落地；堅持一線工作法，走出辦公室、走街串巷、登門到戶，面對面、心貼心了解情況、掌握動態、增進感情，推動群眾矛盾糾紛及時妥善化解；把群眾滿不滿意作為一切工作標準，主動站在群眾角度思考問題、謀劃工作，雷厲風行、事不過夜、一盯到底，確保每一件實事辦到群眾心坎上，不斷增進群眾獲得感、幸福感。
牽頭單位：區委區政府督查室
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
10.守住安全穩定底線。加強“黨建引領、智慧治理”一張網建設，有效提升社會治理能力和現代化水平；推進社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡，保持打擊各類違法犯罪高壓態勢；對標“六個為零”，全力做好群眾信訪工作；加強應急管理體系和能力建設，堅持“三管三必須”，壓實“四個責任”，全面開展安全隱患清倉起底攻堅行動，確保問題清零、隱患清零、事故為零；打好污染防治攻堅戰，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動智慧開發區建設等中央和省環保督察反饋意見整改任務等全面完成；毫不放松抓好“人、物、環境”同防，嚴防死守疫情防控底線。
牽頭單位：產業開發區管委會、區衛健局、區應急局、區公安分局、區生態環境分局、區網格中心
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
（三）嚴督辦，推動各項目標任務全面落實落地
1.督辦壓實責任。圍繞中央、省、市、區工作部署，重點督查各部門、各街鎮責任機制建立情況，確保各項任務落實到人、落實到事、落實到崗位、落實到環節、落實到細節，堅決打通落實“最后一厘米”，做到壓力層層傳導、責任層層壓實，形成牽頭明確、舉措務實、齊抓共管、壓茬推進的強大合力。
牽頭單位：區委區政府督查室、區政府辦公室
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
2.督辦流程管控。重點督查決策機制建立情況，事前是否對工作可行性進行充分論證，事中是否對工作發展態勢進行充分評估，事后是否對工作成效進行充分盤點，推動各級各部門依法行政、科學執政、廉潔從政。
牽頭單位：區委區政府督查室、區政府辦公室
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
3.督辦跟蹤問效。建立完善與高質量發展相匹配的考評體系，全面考評工作的經濟效果、社會效果、政治效果。做實“以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績”的鮮明導向。強化考核結果在選拔任用、職級晉升、績效發放等方面的運用，通過真督實考，真正考出導向、考出上下、考出動力。
牽頭單位：區委區政府督查室、區政府辦公室
責任單位：各街鎮、各部門
完成時限：2022年12月31日
三、保障措施
