各鎮人民政府、街道辦事處，產業開發區管委會，區政府各相關部門，駐區各相關單位：
《盤錦市雙臺子區自建房安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2022年6月3日
盤錦市雙臺子區自建房安全專項整治
“百日攻堅行動”工作方案
為貫徹落實國家、省、市自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙“4.29”房屋倒塌事故教訓，全面消除自建房屋安全隱患，按照國家、省、市工作部署，現在全區范圍內開展自建房安全專項整治“百日攻堅行動”，結合我區實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于加強自建房安全管理的決策部署，在全區范圍內實施“百日攻堅行動”專項整治，以涉及公共安全的經營性自建房為整治重點，全面徹底消除自建房安全隱患，進一步提高產權人、使用人的安全責任意識，明晰房屋安全監管職責更加明晰，完善自建房等房屋安全管理長效機制，切實保障人民群眾生命財產安全和經濟社會平穩健康發展。
二、工作目標
通過“百日攻堅”行動專項整治達到全區自建房底數清、情況明，自建房安全隱患得到全面整治，實現全區自建房臺賬化管理，包括自建房在內的房屋安全日常監管得到全面落實，產權人及使用人安全責任意識得到進一步提高。
三、工作任務
（一）工作時限及范圍。從5月20日開始至8月20日，歷時百日結束，在全區范圍內開展自建房安全專項整治工作。工作范圍包括全區行政區域內城鄉所有自建房，突出城中村、城鄉結合部、拆遷安置區、學校周邊、醫院周邊和勞動密集型企業周邊等重點區域。
（二）整治重點。重點整治各類商業娛樂場所、文化旅游場所、交通運輸場站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿市場、學校及教育培訓機構、醫療衛生機構、養老和社會福利機構、宗教活動等場所的經營性自建房或涉及公共安全、人員密集的自建房。特別是三層以上、涉及十人以上出租經營、違規改建擴建的房屋。
（三）排查整改內容
1.損壞主體結構和承重結構：擅自加層，增設夾層，開挖地下空間，分隔群租，裝修過程中改柱改梁改承重墻，超負荷使用等。
2.地基基礎受損：地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形等。
3.改變房屋用途：擅自改變使用功能，利用原有建筑改建、改用為經營性用房、公共設施等人員密集場所，閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等。
4.消防安全不達標：使用易燃建筑材料，居住區與經營區未防火分隔，缺少疏散樓梯和安全出口，電動自行車違規停放充電，疏散走道安裝防盜網和鐵柵欄，生產儲存經營易燃易爆危險品等。
5.房屋使用失修失養：建筑年代長，建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞，建筑內外裝飾構件松動，用電用氣不安全等。
6.周邊環境存在隱患：占壓地下燃氣管道、存在地質災害、邊坡不穩定等。
7.經鑒定或已出現嚴重的安全隱患問題沒有整改的自建房屋。
四、時間步驟
第一階段：動員部署階段（本方案印發3日內）
按照中央和省市相關文件精神，區住建局負責制定區級專項整治實施方案，各單位、各部門結合本轄區實際，制定具體實施方案，并嚴格按照區級專項整治實施方案要求，全面部署本部門專項整治工作。
第二階段：排查整改階段（本方案印發之日起至7月31日）
各單位、各部門要全面開展自建房排查和整改工作，按照邊查邊改、立行立改、先急后緩、先大后小、分類處置原則開展排查整改工作，形成排查整改工作臺賬，及時上報工作進展。
第三階段：總結提高階段（8月1日至8月20日）
認真總結專項整治成果和經驗做法，建立健全自建房管理長效機制，研究探索區級房屋安全管理辦法。
五、工作分工
區政府統一領導全區自建房安全專項整治工作，區住房和城鄉建設局負責協調相關部門，牽頭抓總，發揮統籌協調。
（一）各街鎮、開發區是整治工作的責任主體，負責組織本轄區內的整治工作，要充分發揮街道社區及小區物業公司人員作用，實施網格式排查，對于排查出的問題做好臺賬，形成清單，逐一銷號整改。
（二）區城市管理綜合行政執法大隊負責判定指導排查中各類違建情形，并就自建房違規情形采取整改措施。
（三）區發展和改革局、住房和城鄉建設局、農業農村局、市場監督管理局、自然資源分局負責開展自建房立項、用地、規劃、建設、經營等審批環節的排查整治，嚴肅處理違法違規審批行為。
（四）區應急管理局、消防救援大隊負責加強應急力量建設，做好經營性自建房領域突發事件的應急救援工作。
（五）區公安分局負責配合專項整治行動，必要時要維持好排查及整改工作現場秩序，確保整治工作正常推進。
（六）區委宣傳部負責利用新聞媒體做好群眾工作，動員引導產權人、使用人落實房屋安全主體責任，主動配合整治工作。
六、保障措施
（一）全面排查、精準評估。在全區范圍內開展全面精準排查。通過產權人自查、街鎮或開發區排查、區住房和城鄉建設局復核、區政府督促統籌、第三方機構專業評估等方式，開展拉網式、地毯式、起底式、專業化排查，做到不留盲區、不留死角，全面摸清經營性自建房的建設合法合規性、結構安全性、經營安全性等情況，對安全隱患進行初步判定，做到底數清、情況明。實行“產權人+執法人員”雙簽字制度，建立自建房安全“問題、措施、責任”清單，實行臺賬式管理。組織專業技術力量進行科學評估，評估結論作為開展整治工作的依據。
（二）分類整治、消除隱患。對經營性自建房開展逐戶、逐棟排查，對隱患整治實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。對一般性隱患，要立查立改；對存在較大安全隱患鑒定為C級危房的經營性自建房，要立即停止營業；對存在重大安全隱患鑒定為D級危房的經營性自建房，應首先撤離全部人員，設置圍欄、封閉處置，確保不住人。對存在較大和重大隱患的自建房要督促產權人、使用人通過拆除、重建、加固等措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經營活動。對所有隱患問題要制定整改方案，明確責任單位和責任人、整改措施、完成時限等，逐項實施問題銷號，堅決消化存量。
（三）完善制度、嚴格監管。嚴格實施自建房審批管理，城區一律不得再新建自建房，農村新建自建房不得超過三層。自建房作為經營使用的，必須經過嚴格的審批程序，將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件。實行房屋安全鑒定報告終生負責制，嚴厲打擊虛假鑒定、超資質鑒定行為。
七、工作要求
（一）提高政治站位。要從講政治的高度，充分認識到開展“百日攻堅行動”的重要性，切實增強政治自覺和行動自覺，增強責任感和使命感。堅持隱患就是事故，快查快改，立查立改，絕不讓安全風險轉變為現實災害。
（二）加強組織領導。區政府成立盤錦市雙臺子區自建房安全專項整治“百日攻堅行動”領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責全區專項整治工作的動員部署、綜合協調和聯動推進工作。各單位、各部門要加強組織領導、細化方案、完善機制、周密部署。領導小組將隨機對各單位、各部門專項整治工作情況進行督導檢查。
（三）壓實各方責任。各單位、各部門要根據各自職責任務，對照標準要求，形成問題清單，建立動態發現處置機制，形成層層負責、崗崗有責、人人擔責的工作格局，嚴格落實經費、人員、技術等各項保障，確保整治工作取得實效。
（四）健全長效機制。嚴格自建房規劃審批管理，城市一律不再新建自建房，完善自建房建設標準規范，健全自建房安全體檢制度，理順監管體制，充實監管力量，開展常態化監管執法，依法嚴肅查處違法建設行為,既有房屋（老舊危房）安全隱患排查整治參照執行。
附件：盤錦市雙臺子區自建房安全專項整治“百日攻堅行動領導小組
附件
盤錦市雙臺子區自建房安全專項整治
“百日攻堅行動”領導小組
組 長：蓋世功 區委副書記，區政府區長
副組長：祝美娟 區委常委，區政府副區長
孫大慶 區政府副區長
成 員：王云鵬 區委宣傳部分管日常工作的副部長
劉德勝 區發展和改革局局長
王金昶 區教育局局長
賈 茜 區民政局局長
董鴻斌 區住房和城鄉建設局局長
于長福 區農業農村局局長
趙泉有 區商務局局長
姜艷軍 區應急管理局局長
王志成 區市場監督管理局局長
張文香 區住房和城鄉建設局副局長
楊 濤 區消防救援大隊大隊長
吳廣新 區城市管理綜合行政執法大隊大隊長
史大衛 區自然資源分局局長
霍 源 區公安分局副局長
韓 健 產業開發區管委會規劃建設部部長
裴 建 陸家鎮人民政府鎮長
王 磊 統一鎮人民政府鎮長
竇洪達 遼河街道黨工委書記
楊配山 鐵東街道黨工委書記
李東民 勝利街道辦事處主任
苗洪豐 建設街道辦事處主任
楊國鵬 紅旗街道辦事處主任
于 嘉 雙盛街道辦事處主任
領導小組下設辦公室在區住房和城鄉建設局，辦公室主任董鴻斌（兼），辦公室副主任張文香（兼），辦公室負責工作日常調度、統籌協調和信息聯絡，研究解決工作中的重大問題，督促指導工作開展。
