盤錦市雙臺子區衛生健康局行政處罰決定書（節選）
處罰文號：盤雙衛醫罰字〔2024〕第1號
被處罰人：郭某梅（女，52歲，身份證號為2111021971XXXXXXXX，家庭住址：盤錦市雙臺子區遼河街道魏家村X棟X號）
2024年7月22日上午市民趙某賢向盤錦市雙臺子區衛生健康局投訴舉報稱“郭某梅在2020年5月3日上門為她輸液治療牙疼，輸液6天，多次出現過敏癥狀，事后郭某梅帶她去各地醫院就診，至今仍有不適。質疑郭某梅是否有醫師資質，請求調查處理”。
郭某梅為趙某賢和其他4位患者進行輸液的行為，其實質是其針對5位患者不同的病情，分別作出了醫學診查、調查或認同診斷，選擇了不同的醫療方案并采取了相應的醫學處置，其行為不僅僅是單純的從事護理活動，同時具有醫師為患者進行醫學診查、醫學處置和選擇合理的醫療方案等醫師執業活動的特征，符合《中華人民共和國醫師法》第二十二條“醫師在執業活動中享有下列權利：（一）在注冊的執業范圍內，按照有關規范進行醫學診查、疾病調查、醫學處置、出具相應的醫學證明文件，選擇合理的醫療、預防、保健方案；”，并且綜合5位患者病情，不屬于急診急救情形，郭某梅的行為應屬于醫師執業活動的范疇，構成醫師執業活動。另外，趙某賢自述其于2020年5月3日向郭某梅支付3000元現金的輸液費用一事，按照誰主張誰舉證的原則，趙某賢未能提供證據證明，應當承擔舉證不能的責任，承辦人本著以事實為依據的原則，對趙某賢支付3000元現金一事不予采信。因此，本機構認定郭某梅非法所得為人民幣1160元（壹仟壹佰陸拾元整）。
現已查明，郭某梅取得《護士執業證書》，未取得《醫師資格證書》《醫師執業證書》，有自2020年5月3日至8日以上門輸液等方式為趙某賢按照有關規范進行醫學診查、醫學處置并選擇醫療方案從事醫師執業活動，時限已超過二年，未造成危害后果；自2024年7月2日至22日為4名患者按照有關規范進行醫學診查、醫學處置并選擇醫療方案從事醫師執業活動，時間不足一個月，收取診療費用人民幣1160元（壹仟壹佰陸拾元整）的行為，構成非醫師行醫。
郭某梅取得《護士執業證書》，未取得《醫師資格證書》《醫師執業證書》，自2020年5月3日至8日以上門輸液等方式為趙某賢按照有關規范進行醫學診查、醫學處置并選擇醫療方案從事醫師執業活動，時限已超過二年，未造成危害后果的非醫師行醫行為，依據《行政處罰法》第三十六條“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算”之規定，對該行為依法不再給予行政處罰。郭某紅梅取得《護士執業證書》，未取得《醫師資格證書》《醫師執業證書》，自2024年7月2日至22日為4名患者按照有關規范進行醫學診查、醫學處置并選擇醫療方案從事醫師執業活動，時間不足一個月，收取診療費用人民幣1160元（壹仟壹佰陸拾元整）的非醫師行醫行為，違反了《中華人民共和國醫師法》第十三條第四款“未注冊取得醫師執業證書，不得從事醫師執業活動”之規定，依據《中華人民共和國醫師法》第五十九條“違反本法規定，非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止非法執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算”之規定，并依照《遼寧省衛生健康委行政處罰裁量權基準》第40項關于《中華人民共和國醫師法》第五十九條的“行醫時間1個月以下的”較輕裁量情形項，“責令停止非法執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款”的裁量基準，綜合考慮郭某梅違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，并有從輕行政處罰的情形的規定，現本機關決定責令你(單位)停止非法執業活動，并作出以下行政處罰：
1.沒收違法所得壹仟壹佰陸拾元（￥1160元）；
2.罰款人民幣貳萬元整(￥20000元)。
盤錦市雙臺子區衛生健康局
2024年10月17日
