張靜代表：
您提出的《關于進一步優化營商環境的建議》的建議已收悉。您的建議調研充分、分析精準，提出的意見建議針對性強。區市場監督管理局高度重視，在認真學習建議內容基礎上，結合工作推進情況，研究落實提案辦理工作。現答復如下：
一、當前工作開展情況
（一）推進“清風窗口”建設，提供便捷服務。區市場監督管理局全力推進“清風遼寧政務窗口”建設，在全區鎮街各政務服務大廳“市場監管窗口”，開展“清風遼寧政務窗口”建設，樹牢“辦事不找關系、用權不圖好處”服務品牌，助推營商環境提升，促進市場主體發展。一是落實“首問責任制”“一次性告知制度”，嚴格執行《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，按照《市場主體登記文書規范》《市場主體登記提交材料規范要求》統一材料標準，統一工作標準、規范工作程序，在窗口公示“市場監管八條禁令”，規范服務行為。二是編制《辦事不找關系指南》，包含市場監管系統的高頻審批事項。《辦事不找關系指南》明確了事項辦理路徑、合規辦事業務指南、違規禁辦事項清單、容缺辦理事項清單、窗口咨詢電話、窗口導航地址等相關詳細信息，讓業務辦理更加“透明”，方便群眾“按圖索驥”選擇最佳辦事方式，做到快速便捷辦理。三是持續宣傳和落實各項便利化準入改革政策，不斷優化審批流程，提高窗口服務精準度。通過政務網企業開辦“一網通辦”平臺和“證照聯辦”平臺，將一般性企業開戶全流程壓縮至0.5個工作日以內，通過“遼事通”APP中加載的企業開辦模塊實現企業開辦“掌上辦”。
（二）持續深化“放管服”改革，規范事中事后監管。一是年初制定涉企檢查計劃，按計劃開展涉企檢查，通過構建“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監管體系，實現監管“無事不擾”、服務“無處不在”。二是開展跨部門聯合檢查。進一步深化“綜合查一次”執法模式，應急局、衛健局、市場監管局、民政局、生態環境局，對涉及的監管領域開展跨部門聯合檢查，切實減少入企頻次，有效解決“執法擾企”問題。2024年跨部門聯合檢查計劃占檢查計劃的30%，實現“進一次門、查多項事”極大地減少了企業的受檢時間，節省了企業的成本。
二、下一步工作打算
（一）持續開展“窗口”行風建設。以“提升市場監管效能，優化營商環境，推動高質量發展”為宗旨，秉承便民、規范、高效、廉潔的服務理念，全面優化營商環境與行風建設同部署、同推進。充分利用“遼寧政務服務網”及“遼事通APP”的線上辦理和線下辦理兩條路徑融合一體化政務服務，讓“辦事不找關系、用權不圖好處”理念融入思想、見諸行動。積極開展行風建設，推進解決政府在服務企業過程中存在的部門化、碎片化、籠統化等問題，持續營造便捷的市場準入環境。
（二）規范涉企檢查行為。深入實施執法監管“正面清單”制度，推行跨部門聯合執法，高效統籌監管執法資源，以信息化、智能化管理為抓手，增強隨機抽查精準性，根據企業信用評價結果實施分級分類監管，實施差異化監管措施，對信用良好的企業，最大限度減少不必要的干擾，真正讓監管既“無處不在”，又“無事不擾”。切實解決重復檢查、執法不公等問題。同時，強化監管合力，進一步理順不同層級、部門之間的職責邊界，細化完善監管任務，整合歸并執法事項，減少多頭執法、重復執法和執法擾企等問題。擴大“柔性執法”覆蓋面，對于非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微的，注重運用勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法手段，做到執法有溫度。
再次感謝您對營商環境建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
雙臺子區市場監督管理局
2024年7月15日
