各縣區(qū)人民政府、衛(wèi)生健康局、宣傳部、精神文明辦、網信辦、機關工委、發(fā)改委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、交通局、文旅廣電局、退役軍人事務局、城管執(zhí)法局、工會、婦聯、團委、紅十字會、市醫(yī)保中心、遼河油田公司、北方華錦化學工業(yè)集團有限公司、遼寧錦城石化有限公司、大連理工大學盤錦校區(qū)、盤錦職業(yè)技術學院、遼河石油職業(yè)技術學院：
為深入貫徹落實《中華人民共和國獻血法》(以下簡稱《獻血法》)《關于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2022﹞35號），提升我市臨床血液供應安全水平，維護人民群眾生命健康權益，現就我市進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展提出以下要求：
一、健全無償獻血長效工作機制
(一)建立無償獻血聯席會議制度。按照《獻血法》要求，地方各級人民政府領導本行政區(qū)域內的獻血工作，統一規(guī)劃并負責組織、協調有關部門共同做好獻血工作。在黨委、政府領導下，建立衛(wèi)生健康部門牽頭、多部門協作、全社會參與的無償獻血聯席會議制度。市級聯席會議召集人由市政府副市長賈洪琳擔任，副召集人由市政府副秘書長張利民、市衛(wèi)生健康委主任徐健峰擔任，相關成員單位分管領導擔任成員。成員單位由各縣區(qū)人民政府、市委宣傳部、市精神文明辦、市委網信辦、市直機關工委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務局、市城管執(zhí)法局、市醫(yī)療保障局、市總工會、市婦聯、團市委、市紅十字會等部門和單位組成(具體職責及部門分工見附件)。
(二)完善無償獻血工作運行機制。各級財政部門要按照相關規(guī)定安排經費，保障無償獻血工作正常運行和發(fā)展。市級衛(wèi)生健康、人力資源社會保障和財政部門要持續(xù)推進血站服務體系機制創(chuàng)新,深化運行機制改革。
(三)壯大無償獻血隊伍。各級黨政機關單位要帶頭組建無償獻血隊伍，積極參加無償獻血，為全社會作出表率。軍隊有關單位應當依法統一動員和組織軍隊人員無償獻血;各級教育、衛(wèi)生健康等行政部門和工會、團委、婦聯、紅十字會等有關群團組織應當組織大中專院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、國有企業(yè)及其他事業(yè)單位加強對職工和師生的宣傳、教育、動員，組建無償獻血隊伍，鼓勵職工和師生參加無償獻血。民政部門依法對從事血液工作的社會組織進行登記管理和年檢。
(四)建立血液應急保障機制。市級衛(wèi)生健康行政部門要牽頭制定域內血液應急保障預案和預警機制，做好自然災害、突發(fā)事件等緊急情況下的血液保障;完善區(qū)域間血液調配制度，會同交通運輸等部門開通血液調配、血液保障高速公路便捷通行綠色通道。
(五)統籌推進無償獻血與造血干細胞捐獻工作。無償獻血與造血干細胞捐獻工作聯系密切、相輔相成，各級衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會應當統籌推進，加強信息共享，強化宣傳教育、輿論引導和志愿服務，做好相關保障工作。
二、強化宣傳教育和輿論引導
(一)持續(xù)推進無償獻血公益宣傳。各級文明辦應當把推動無償獻血工作與培育弘揚社會主義核心價值觀、提高公民道德素養(yǎng)相結合，將無償獻血工作納入精神文明建設總體規(guī)劃，作為評選先進的重要條件。各級宣傳、廣播電視等部門應當積極推動廣播電視節(jié)目、信息網絡視聽節(jié)目和公共視聽載體節(jié)目播放無償獻血公益廣告，大力宣傳無償獻血先進人物和典型事跡，弘揚無私奉獻和獻血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量。每年“世界獻血者日”期間，各級衛(wèi)生健康行政部門要會同當地宣傳、群團等部門集中組織開展無償獻血公益宣傳活動。
(二)普及無償獻血科學常識。各級宣傳、網信、廣播電視、衛(wèi)生健康、紅十字會等部門、組織應當利用互聯網、電視、廣播等多種形式公益宣傳無償獻血理念、政策，普及無償獻血知識，提高公民無償獻血意識和自覺性。各級教育部門、軍隊等有關單位應當將無償獻血作為健康教育重要內容，促進血液知識進校園、進軍營，各級衛(wèi)生健康行政部門要將血站作為大、中、小學生普及醫(yī)學和健康科學知識的重要陣地，積極指導并提供宣傳教育素材、培訓等，定期舉辦血站開放日，讓更多社會公眾了解、支持和參與無償獻血。
(三)營造無償獻血良好社會氛圍。各級衛(wèi)生健康行政部門應當會同相關部門充分利用各類平面媒體，在交通工具及主要路段、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所設置無償獻血公益廣告牌或知識宣傳欄，挖掘中華文明團結、互助的文化內涵，借助傳統節(jié)日、紀念日開展主題宣傳和獻血者關愛活動，營造全社會參與支持的良好氛圍。
三、提升無償獻血服務水平
(一)提供優(yōu)質便捷獻血服務。各縣區(qū)、市直各相關部門、各單位要樹立“以獻血者為中心”的服務理念，提升無償獻血服務質量，及時解決獻血者關心的問題。各級衛(wèi)生健康行政部門要加快推進血液管理信息互聯互通，探索建立“互聯網+無償獻血”服務模式，為獻血者提供個性化服務。要按照《遼寧省落實無償獻血者臨床用血費用直接減免工作方案》，推進無償獻血者及親屬出院時直接減免用血費用工作，優(yōu)化服務流程，讓信息多跑路，讓獻血者少跑腿。要全面推進血站信息公開，每年2月底前，將上一年采供血情況等信息在本單位網站進行公布。
(二)穩(wěn)步拓展無償獻血模式。各級衛(wèi)生健康行政部門要建立健全團體無償獻血和街頭流動無償獻血協調發(fā)展的獻血模式，充分發(fā)揮團體獻血在季節(jié)性調配血源、血液庫存偏型糾偏以及應對突發(fā)公共事件血液保障等方面的優(yōu)勢。加大社區(qū)、企事業(yè)單位無償獻血宣傳、招募力度，保障“淡季”血液供應，提升無償獻血抗風險能力。開展預約獻血服務，要利用網站、微信公眾號等平臺，提供分時段預約獻血服務，減少人員聚集，提升人民群眾獻血滿意度。
(三)切實提升血液安全。市衛(wèi)生健康行政部門要加強血液安全管理，指導血站和醫(yī)療機構建立健全質量安全管理體系，加強獻血、采血、供血與用血各環(huán)節(jié)的質量安全管理。加大血液日常監(jiān)督管理與專項執(zhí)法力度，衛(wèi)生健康部門要加強與公安部門協作，嚴厲打擊“血頭”和雇人獻血的違法行為，建立、完善全社會防范非法組織他人賣血的聯動機制，確保血源安全。采供血機構要進一步落實血站、血液管理相關國家規(guī)范和標準，在做好獻血、采血服務的同時，保障血液質量安全。各級臨床用血醫(yī)療機構要根據《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術規(guī)范》的要求繼續(xù)加強臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計劃用血工作;繼續(xù)開展醫(yī)務人員科學合理用血的培訓，加強血液保護新技術的開發(fā)，提升自體輸血比例。市衛(wèi)生健康委要組織血站建立健全高危獻血者屏蔽和淘汰制度，健全血液預警機制。各級衛(wèi)生健康、財政部門要根據當地傳染病流行情況，完善血液篩查策略，視情增加血液篩查項目。
四、落實無償獻血激勵獎勵措施
（一）做好無償獻血考核工作。各縣區(qū)、市直各部門、各單位要在黨委、政府領導下，繼續(xù)貫徹落實《獻血法》，將無償獻血工作作為健康盤錦建設的重要組成部分，強化無償獻血宣傳、教育、組織和動員工作。要將無償獻血組織動員工作與弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揚人道主義精神，促進社會主義精神文明建設相結合，將無償獻血工作納入文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建內容。
（二）做好無償獻血表彰工作。各級衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會組織要按照《全國無償獻血表彰獎勵辦法(2022年版)》規(guī)定，定期組織國家級、省級無償獻血表彰獎勵推薦和市本級表彰活動，對無償獻血及捐獻造血干細胞作出突出成績和貢獻的個人、集體進行表彰。
（三）推進無償獻血“三免”政策。按照國家、省相關政策要求，由市衛(wèi)生健康委牽頭，加快推進“三免”政策落地實施，切實落實好榮獲無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎的獻血者享受免費乘坐公共交通工具、免費游覽政府投資主辦的公園和免交公立醫(yī)院普通門診診察費優(yōu)惠待遇。有條件的地方可以在國家、省政策基礎上擴大激勵范圍、增加激勵內容，不斷提升無償獻血者獲得感和榮譽感，讓無償獻血者切實享受到無償獻血政策帶來的便利。
（四）支持無償獻血者及其親屬優(yōu)先用血。在保障急危重癥和孕產婦等重點人群用血前提下，支持非急診患者同等醫(yī)療狀況下無償獻血者及其親屬優(yōu)先用血。
五、做好無償獻血保障工作
(一)加強組織領導。各縣區(qū)、市直各相關部門、各單位應當將無償獻血工作作為法治盤錦建設和健康盤錦建設的重要組成部分，充分認識無償獻血工作的重要性、特殊性和緊迫性，樹立底線思維，防范血液工作中存在的重大風險，加強對無償獻血工作的組織領導，在黨委政府的統一領導下，建立衛(wèi)生健康部門牽頭、多部門參加的工作協調機制，強化社會動員，形成工作合力。各級工會、共青團、婦聯組織、紅十字會應當組織志愿者積極參與無償獻血宣傳動員和服務工作。各級網信部門要會同衛(wèi)生健康行政部門、血站加強相關輿情監(jiān)測，及時解決群眾關心的問題。要將無償獻血工作與精神文明建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結合，進一步鞏固政府領導、部門協作、社會廣泛參與的無償獻血工作格局。
(二)加強部門協作。各縣區(qū)、市直各部門、各單位要認真落實聯席會議制度職責分工。各級衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門應當建立完善“質量上收、服務下沉”的血站服務體系，將獻血屋建設納入城市規(guī)劃，加大對血站新建擴建等工作的支持力度，確保血站服務體系與當地醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應。各級公安、城市管理等部門應當對流動采血車停放提供支持。
(三)加強監(jiān)督指導。各縣區(qū)、市直各部門、各單位應當將無償獻血工作開展情況納入文明城市、文明單位的考核指標體系，對轄區(qū)內無償獻血工作定期開展自查評估。對行之有效的工作經驗要及時總結推廣，對工作推進慢的地區(qū)或領域要加強監(jiān)督指導，落實領導職責，提升社會各界的重視和參與程度，共同推動無償獻血工作持續(xù)健康發(fā)展。市衛(wèi)生健康委將不定期會同相關部門對全市無償獻血工作落實情況開展監(jiān)督指導。
