雙臺子區水利總站“雙隨機、一公開”實施細則
發布時間：2017-03-29
瀏覽次數：526次
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)文件精神，推進我區水利行業采取隨機抽查方式開展執法檢查工作，規范水行政執法行為，結合區水利總站的管理職能，制定本細則。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，按照國務院和省、市、區政府簡政放權、放管結合有關文件的要求，大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機抽查檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權，規范監管行為，創新管理方式，強化行業主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監管效能。
二、目標任務
（一）依法監管，依法推進事中事后監管的規范化，落實監管責任，推進“雙隨機”抽查制度化、規范化，凡法律法規沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。
（二）公正高效，切實做到嚴格規范、公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化行業環境。
（三）公開透明，實行“陽光執法”，公開隨機抽查事項、程序和結果，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
（四）協同推進，依托政府網站、大廳辦事窗口等信息載體，積極探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查。
三、實施細則
第一條 “雙隨機”抽查工作（以下簡稱抽查工作）是指水利部門依據涉水法律、法規、規章規定，按屬地層級管理原則，隨機選派檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的水利生產經營主體進行現場抽查，并將隨機抽查工作全流程公開的監管方式。
第二條 各職能檢查人員應認真履行監管任務，嚴格遵守保密制度及相關要求。按照分工負責、協作配合、各負其責的原則，依法進行檢查。必須做到內容明確、程序合法、文書規范。
第三條 制定的隨機抽查事項清單，在政府網站公開，并根據法律法規規章修訂情況和行政權力調整情況隨時進行動態更新。各抽查事項由責任股室牽頭，嚴格按照已公布的隨機抽查事項清單，開展轄區內有關事項的隨機抽查工作，并將隨機抽查作為選取日常監督檢查的主要方式。
第四條 建立的隨機抽查人員名錄庫在政府網站公開，并根據人員調整情況進行動態更新。開展隨機抽查工作前，各抽查事項由責任股室牽頭，從本單位的檢查人員名錄庫中通過搖號或“抓鬮”的方式隨機抽取2名以上檢查人員，并負責對檢查人員進行必要的業務培訓指導。檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。
第五條 根據隨機抽查事項清單，建立隨機抽查市場主體名錄庫，在政府網站公開，并根據行政審批臺賬和市場監管信息系統相關信息對抽查對象名錄庫進行動態更新。對抽查事項所涉及的市場主體作為隨機抽查對象，通過搖號或“抓鬮”的方式從市場主體名錄庫中隨機抽取。
第六條 各抽查事項的責任股室根據隨機抽查事項清單規定不定期開展隨機抽查，具體抽查時間由責任股室自行安排。有關對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高等特殊監管對象，要加大隨機抽查力度，適時提高抽查比例和頻次。
第七條 依據隨機抽查事項清單載明的抽查內容及相關要求，采取現場檢查、書面檢查等方式進行抽查檢查。
第八條 “雙隨機”抽查要全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。檢查人員開展抽查工作時，現場檢查記錄和現場照片等證據資料應當作為執法全過程進行記錄備案。檢查人員應當在檢查結束后及時進行總結，形成檢查小結呈報牽頭檢查事項的責任股室并形成最終報送辦公室呈領導閱處。檢查報告（檢查小結）應當包括檢查時間、檢查內容、現場檢查情況、檢查情況的處理意見和建議等事項。責任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。
第九條 檢查人員要嚴格依照法定程序嚴格執法。對檢查中發現的問題要從嚴從快處理，該整改的及時責令整改，該處罰的依法處罰。對涉嫌犯罪的要移交司法部門進行處理，確保水利領域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。
第十條 按照聯動工作機制要求，如有必要，應聯合公安系統、當地政府等相關部門開展聯合抽查。
第十一條 抽查人員應遵守保密守則，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》規定程序依法辦事。在抽查工作未進行公開之前，檢查人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復制相關資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴格保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現象發生。
第十二條 對于檢查發現問題整改不到位或不按規定進行整改的市場主體，經催告拒不整改的可進行通報處理，并適時進入“一張網”，接受社會監督，形成有效震懾，增強水利行業生產經營主體守法自覺性。
第十三條 對于在抽查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關法律法規和紀律處分規定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
四、工作要求
（一）加強組織領導。我站成立了以郗紅光站長為組長，班子成員為副組長的領導小組，加強隨機抽查監管工作的統籌協調，同時建立健全相應工作機制，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監管落到實處。
（二）嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。
（三）嚴格抽查紀律。對被抽取的主體實施檢查時，不得妨礙被查主體正常的生產經營活動，不得索取或收受被查主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳培訓。“雙隨機”抽查是事中事后監管方式的探索和創新，加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善“雙隨機”抽查監管辦法，不斷提高執法能力。
