雙臺子區教育局“雙隨機、一公開”實施細則
發布時間：2017-03-29
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為貫徹落實雙區編辦轉發《關于做好迎接“雙隨機一公開”監管改革工作落實情況檢查暨編制報送“一單、兩庫、一細則”工作的通知》（雙區編辦發〔2017〕2號）要求，規范教育執法行為，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，轉變教育監管理念，提升監管效能，按照“依法合理監管、公正高效、公開透明”的原則，特制定我局開展“雙隨機一公開”工作實施細則。
一、確定隨機抽查事項內容
根據相關法律法規、省、市相關文件精神，明確隨機抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查頻次等（見清單）。該隨機抽查事項清單發布后，各相關科室認真履行職責加強監管，按要求實施抽查。法律、法規、規章及上級文件有調整的，各科室要及時通報局辦公室，按照規定程序對隨機抽查事項清單進行調整。
二、建立監管對象名錄庫
本監管對象名錄庫為依照法律法規規章規定，明確由教育部門監管的民辦教育機構，按照全面覆蓋、動態管理的原則建立。各相關科室可針對不同的抽查事項，根據監管對象的類別確定不同的隨機抽取范圍。本監管對象名錄庫實行定期更新制度，每年3月份對監管對象名錄庫進行修訂。
三、建立執法檢查人員名錄庫
執法檢查人員名錄庫原則上由局機關人員構成，同時邀請相關領域的專家學者參加，根據人員變動情況實時更新執法人員名錄庫。
四、建立“雙隨機”抽查機制
建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制自由裁量權。從監管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。印制“雙臺子區教育局雙隨機一公開抽查事項現場檢查記錄表”現場簽字確認，建立現場檢查記錄臺賬，必要時運用網絡、錄像等電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。為確保抽查程序公平公正公開，對某些社會關注度較高，百姓訴求較多的抽查事項，可邀請人大、政協、紀檢等部門到現場監督抽查。
五、組織實施
（一）確定“雙隨機”抽查比例和頻次
隨機抽查比例和頻次，法律法規規章有規定的，按規定實施；法律法規規章沒有規定的，隨機抽查比例不低于隨機抽查事項對應的監管對象總數的5%，抽查頻次每年不少于2次。對涉及安全和民生的重點監管領域，以及投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的監管對象，可加大隨機抽查力度。既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。
（二）隨機抽取檢查對象和執法檢查人員
各相關科室按照"雙隨機一公開"機制要求，抽取檢查對象和執法檢查人員（被隨機抽取的執法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補）。執法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。
（三）合法、合理開展抽查
在開展抽查工作中，需要有執法證的執法人員的事項，其組成的執法檢查組人數應不少于兩人。抽查時，執法人員應當出示證件并記錄在案。抽查中，如需要提取相應的證據時，原則上應當提取證據原件，原件確實難以提取的，可以提取復印件，但應邀請抽查對象相關工作人員見證并簽字記錄。開展抽查，應當制作相應的抽查筆錄，并聽取相關監管對象的申辯。
（四）加強隨機抽查結果應用
建立“一抽查一通報”制度，檢查結束后，形成執法檢查通報。對抽查中發現的違法違規行為要依法依規進行處理，構成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，做到"懲處一例，警示一片"，形成有效的震懾作用，增強監管對象守法的自覺性。并加強評估總結，針對普遍性的問題，加強管理，堵塞漏洞。
六、規范程序和檔案管理
要嚴格執法，提高執法效能，避免任性執法、執法擾民。“雙隨機一公開”抽查的發起、隨機抽取過程、檢查結果運用等要做到檔案齊全，主動接受監督。
