區直各相關部門：
經區政府同意，現將《2017年雙臺子區“十一”旅游黃金周工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年9月18日
2017年雙臺子區“十一”旅游黃金周工作實施方案
為確保我區“十一”假日旅游健康有序開展，促進旅游消費、營造安定祥和的社會氛圍，按照省、市有關要求，結合我區旅游實際情況，制定如下方案。
一、工作目標
為認真貫徹落實市委七屆六次全會精神，按照“2019相聚盤錦”活動的總體部署，確保旅游市場安全有序，同時緊緊圍繞“建設國際化中等發達城市”和“現代化濱河國際城區”的發展戰略定位，加大宣傳促銷力度，豐富旅游產品供給，規范旅游市場秩序，提升接待服務質量，狠抓安全生產，確保實現“安全、秩序、質量、效益”統一的旅游工作目標，讓廣大人民群眾度過一個喜慶、歡樂、祥和、團圓的國慶中秋假期。
二、工作重點
（一）確保旅游安全
1.開展節前安全生產大檢查。各部門要在“十一”來臨之前組成檢查組，圍繞旅游、道路交通、公眾聚集場所、特種設備、食品安全、景區景點等重點區域進行安全防控檢查。按照“誰主辦、誰負責、誰審批、誰管理”的原則，認真做好各項安全工作，嚴防發生群死群傷事故。
2.加強游客密集場所的安全保障工作。對交通集散地、火車站、汽車站、旅游住宿設施、旅游景區、大型游覽游樂設施、旅游餐飲場所等游客密集場所，實行重點安全檢查，加強“十一”“中秋”假期各類節慶活動的審查和監管。
3.加強旅游交通等重點環節的安全監管。重點做好旅游車輛運營監管和駕駛人員的安全教育，嚴查非法運營和違規違章駕駛行為。交通部門要加強運力保障、安全監管和客流疏導，做到安全有序運營，避免大規模游客滯留。
4.加強對經營游船、快艇等特種旅游項目經營企業的管控。嚴格經營許可準入制度，堅決取締無證經營或在景區、水域內擅自開展游船擺渡等旅游項目。
5.加強預警反應和應急準備。重點針對交通擁堵、災害天氣、地質災害、群體性事件和公共衛生事件，做好預警提示和應急準備。公安、交通、衛計、旅游等部門要加強流通協作，完善應急預案，強化應急值守。
（二）加強宣傳營銷
圍繞“營造氣氛、繁榮市場、確保安全”的工作重點，
區直有關部門要高度重視、加強領導、精心部署、統籌協調，切實做好國慶節、中秋節假日旅游的各項工作，要大力營造國慶節、中秋節假日旅游亮點，積極開發針對不同消費群體的觀光、度假、休閑旅游產品。要做好對自駕游、短途汽車游等個性化旅游活動的服務引導工作。區文體局、旅游局等相關部門要積極組織內涵豐富、形式多樣、特色鮮明、文明健康、積極向上的旅游活動,以遼河碑林書法雅會為契機，把游客引到盤錦、留在盤錦、消費在盤錦。區商務局要在前階段評選優質服務示范點的基礎上，不斷完善配套服務設施、挖掘住宿設施存量，豐富餐飲品種體系，打造特色街區。
（三）規范市場秩序
各單位要開展誠信服務、文明服務，提高信息咨詢、運
輸售票、住宿餐飲服務、導游參觀、醫療衛生等服務質量和水平。重點旅游景點、景區要做好重點地段擴容、安全防護設施修繕、旅游高峰時段分流等服務工作。進一步提高導游員、講解員的接待講解、導游服務水平，切實保障旅游的質量。要重點查處“零負團費”、強迫與變相強迫消費、掛靠承包和“一日游”中的不規范行為。嚴厲打擊黑車、黑導。督促旅行社規范使用合同范本，加強對出境游的監管。區旅游局、市監局、物價局等相關部門加強協調，及時通報監管信息，完善工作機制，加強聯合執法，共同維護旅游市場秩序，保護消費者權益，將我區打造成遼寧旅游消費零風險城區。
三、工作步驟
（一）部署階段（9月13日—20日）
主要內容：召開旅游協調工作會議，全面部署工作任務，細化工作安排，責任落實到人。
（二）準備階段（9月21日—29日）
主要內容：各部門加強對旅游市場的安全檢查工作，對查出的問題進行整改。向社會推薦本地區黃金周旅游新產品及節慶活動。
（三）實施階段(9月30日—10月8日)
各部門工作人員全部按職責到崗，工作安排全面到位，負責人靠前協調，抓好各項工作的落實。值班人員堅守崗位，認真履行職責，做好旅游宣傳報道及旅游統計信息工作。
（四）總結階段（10月9日之前）
各部門對黃金周旅游工作運行、市場分析、存在問題等情況進行認真總結分析，并形成文字材料。
四、職責分工
區委宣傳部負責通過媒體圍繞產業發展、市場形勢、消費熱點等話題，加大報道力度。
2.區發改局（物價局）負責全區酒店房價、商品價格、旅游價格的監管工作，對不執行明碼標價或低價惡性競爭、牟取暴利行為，依法嚴肅處理。
3.區住建局負責利用圍擋、圍欄等設施，在主次街路、公園等場所營造宣傳氛圍。
4.區商務局負責監督大型零售商場、超市、社會餐館的經營，進一步提升服務質量；負責督促商場、酒店、電商設立旅游產品、盤錦特產銷售點。
5.區文化廣電體育局負責組織全區各類文娛活動；負責全區公共娛樂場所、網吧的安全和經營秩序管理工作。
6.區衛計局負責全區賓館、飯店、餐館、飲食攤點等公共場所衛生和醫療急救工作。
7.區市監局負責旅游市場秩序，打擊黑社黑店、尾隨兜售、亂設攤點、出售假冒偽劣產品、缺斤少兩等行為；負責對全區公共場所食品的安全管理工作。
8.區安監局負責全區旅游類安全生產工作的監督、管理和各類安全事故的處置工作；負責特種設備和娛樂設施質量安全的監管工作。
9.區旅游局負責假日旅游的綜合協調、統計、受理旅游投訴等工作，對全區導游員、旅行社、星級飯店、旅游景區進行有效管理，將旅行社窗口前移，在火車站、汽車站設立臨時游客接待處；負責旅游市場檢查、應急預案的制訂實施。
10.區公安分局負責全區的社會治安、社會穩定、消防安全工作。
11.區交警大隊負責區域內主次干道道路暢通和道路交通安全。
12.區運輸管理所負責全區各類營運車輛的有序管理、有序調度。嚴厲打擊非法營運、站外攬客、亂停亂放、亂收費行為。
五、具體要求
（一）嚴格落實責任，認真做好值班值宿工作
要嚴格執行節日期間值班和領導帶班制度，要安排責任心強熟悉業務的同志在崗值班，確保節日期間各項工作正常運轉。負有安全監管職責和承擔專業指揮職能的單位和部門，要落實應急預案，隨時做好應急準備，遇有重大事件和安全事故要在規定時限內上報，因瞞報、遲報等延誤處置時機的，要追究相關人員的責任，并對相關單位予以通報批評。
（二）暢通信息渠道，切實加強信息報送工作
假日期間，各單位要盡職盡責做好假日期間旅游各項工作，認真做好應急值守、安全檢查、信息報送、公布電話等工作，確保聯絡通暢、運轉高效。嚴格執行安全事故報告制度和值班制度，保證24 小時值守，及時處理和上報各類旅游突發事故，確保信息暢通、反應迅速、處置得當。確保問題盡早發現、及時妥善解決。
六、組織領導
為切實推進我區“十一”黃金周期間各項工作有效開展，成立“十一”黃金周工作領導小組，人員組成如下：
組長：祝美娟 區政府副區長
成員：李 斌 區委宣傳部常務副部長、新聞中心主任
孫大慶 區發改局局長
董鴻斌 區住建局局長
冷 巖 區商務局局長
李 偉 區文化廣電體育局局長
李 靜 區衛計局局長
吳繼偉 區市監局局長
邱鵬舉 區安監局局長
于洪波 區旅游局局長
邢云達 區運輸管理所所長
高立志 區公安分局副局長
侯大雨 區交警大隊教導員
領導小組下設辦公室，辦公室設在區旅游局，辦公室主任于洪波（兼），
請各單位于9月20日前報送主要領導及分管領導的聯系方式，并在假日期間每天報告當天旅游投訴、旅游安全情況，無投訴、安全狀況實行零報告；10月9日下班前報送“十一”黃金周工作總結。
聯系人：孫明月
聯系電話：18842730050
