《實施信訪案件清倉起底專項行動方案》文件解讀
發布時間：2017-11-23
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為全面深入落實省委第六巡視組反饋意見整改工作，推進省委巡視組交辦案件辦結化解工作，舉一反三，促進信訪案件清倉起底，解決積久信訪問題，有效預防和減少越級上訪，為黨的十九大勝利召開打造和諧穩定的社會環境，結合我區信訪穩定實際工作，制定《實施信訪案件清倉起底專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。
一、起草背景
一是落實省委第六巡視組反饋意見整改工作的需要。省委巡視組第六巡視組交辦我區案件共37件，經過梳理，去除重復案件，共計24件.我們要照單全收，做到辦結率達到100%，化解率也要提升到一個最大高度，不能化解的做好穩控工作，防止不斷重訪。
二是解決歷史積案和各種遺留問題的需要。通過前期開展的清倉見底攻堅行動，已解決大量積案。省市交辦行政案件295件，已化解238件。同時我區仍有許多積案，還存在一些不穩定因素，需要給予解決和處理。
三是為黨的十九大勝利召開打造和諧穩定的社會環境的需要.今年是政治年，黨的十九大即將召開，信訪壓力空前，很多信訪積案關聯的重點人群和重點人將會屆時越級上訪，反映各種訴求，形勢也需要下大力量清倉起底，解決一大批信訪積案。
二、主要依據和框架內容
《方案》包括兩個部分，正文和四個附表。正文部分包括工作目標、工作任務及分工、工作步驟、保障措施四個部分。四個附表包括省委巡視組交辦信訪案件清單、省市交辦清倉起底信訪案件清單、十九大期間重點信訪案件（集體訪）清單、十九大期間重點信訪案件（個體訪）清單。
制定此方案有以下六個依據：
一是依據區委八屆第58次會議通過的《關于落實省委第六巡視組反饋意見整改工作安排意見》，按照要求，起草此方案。
二是依據遼信聯發（2017）1號《關于在“信訪矛盾清倉起底化解攻堅行動”中注重化解群體性熱點難點信訪問題的意見》
三是依據盤信聯辦（2017）17號《盤錦市開展“信訪矛盾清倉起底化解攻堅行動”的工作方案的通知》
四是依據區委八屆五次全會工作報告《持續增強建設國際化中等發達城市的高度自覺，奮力開拓建設現代化濱河國際城區的嶄新局面》（2017年7月31日）
五是依據2016年區委工作報告和區政府工作報告部署安排的2017年信訪工作要求。
六是依據省市考核指標要求。
正文的工作目標包括5項，源于省市考核指標要求。
工作任務及分工，是根據省市區工作要求，同時結合了我區信訪工作實際而進行部署和分工的。其中對我區信訪案件進行了分門別類，明確了包案領導，責任單位和責任人，是為了確保信訪案件落實在責任部門，落在主要責任人上，按照國家信訪工作三個原則，“誰主管、誰負責”，“屬地管理、分級負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，防止推諉扯皮，全力攻堅克難，確保清倉起底任務的完成。
工作步驟分為三個階段，主要考慮省委巡視組交辦的案件要在10月31日整改到位，同時十九大召開在即，為保障期間和諧穩定，打好提前量，做足前期準備，壓縮了第一階段的時間，加大了第二階段時間，提前了第三階段時間。
工作保障，主要是組織保障、方法保障、資金保障、督查保障、責任保障、機制保障。要解決積久問題，一次去根或長期穩控，需要下大決心、加大投入、多想辦法、創新機制、落實責任。
四個附表，也是四個清單。
一是省委巡視組交辦信訪案件清單。
二是省市交辦清倉起底信訪案件清單。
三是十九大期間重點信訪案件（集體訪）清單。
四是十九大期間重點信訪案件（個體訪）清單。
前兩個清單是省市交辦的，后兩個清單是從各街鎮報上來并進行梳理的。
四個清單都明確了包案領導、責任部門和責任人，是正文中10類案件的來源，同時也是對正文工作任務的表格化、具體化，是為了進一步提升工作的前瞻性、操作性。
以上是對草案的說明，不足之處，望領導和同志提出修改意見，我們將進行改正和充實。
