雙臺子區級和鄉鎮級行政區域界線聯合檢查方案
根據國務院《行政區域界線管理條例》有關規定，按照市民政局《關于印發盤錦市第四輪市內行政區域界線聯合檢查方案的通知》（盤民函〔2018〕7號）要求，結合雙臺子區實際情況，我區決定全面開展區級和鄉鎮級行政區域界線聯合檢查工作，現將有關事項通知如下：
一、聯檢目的和意義
行政區域界線管理是區鎮兩級人民政府的一項經常性、長期性重要工作，定期和不定期地開展邊界線聯合檢查是鞏固勘界成果、維護邊界穩定、加強行政區域界線管理的重要內容和有效手段。各街鎮、各相關單位要通過行政區域界線聯檢工作，提高廣大干部群眾的邊界意識，自覺保護好邊界線原貌及邊界線標志方位物，維護邊界線的法定性、穩定性、嚴肅性和權威性，促進邊界穩定和經濟繁榮。
二、聯檢法律政策依據和操作依據
國務院《行政區域界線管理條例》、《行政區域界線爭議處理條例》、《市級行政區域界線聯合檢查實施辦法》（民政部令第28號）、《省級行政區域界線聯合檢查標準》（MZ/T069-2016）和1996年6月至2017年12月間我區與友鄰縣區、各街鎮村單位之間簽訂的勘界協議書及協議書附圖是本次聯檢的主要法律政策依據和操作依據。
三、聯檢的對象、范圍
本次聯檢包括縣區級界線和鄉鎮級界線兩大部分。
（一）區級界線
1.雙（臺子）盤（山）線：涉及陸家鎮趙家村、友誼村；統一鎮前腰村、后腰村、統一村、鴨子廠村（1組）、大阪村（5、6組）、東地村；雙盛街道宋家村。
2.雙（臺子）興（隆臺）線：涉及陸家鎮陸家村、任家村；統一鎮東地村；雙盛街道谷家村；遼河街道魏家村；建設街道河南村；鐵東街道高家村。
（二）鄉鎮級界線
1.陸家鎮界線；
2.統一鎮界線。
四、聯檢內容
聯檢工作必須嚴格按照界線雙方《聯合勘界協議書》和協議書附圖確定的法定界線，野外實地聯合檢查。如有變化情況雙方及時在協議書及協議書附圖上加以補充修改測繪標準。
（一）界線
1.界線總體情況。界線及界線兩側的地形、地物、地貌、主要標志物情況，包括道路、河流、溝渠、田埂、堤壩等線狀地物和橋梁、坑塘、房屋建筑、油井、高低壓線桿大架子等點狀面狀地物有無變化，是否保存清晰完好。
2.界線兩側建筑和設施。邊界線兩側各5米的地帶內是否有新建或擬建的房屋、廠房和其他永久性建筑、人工設施等。
3.危害邊界線情況。邊界線兩側有無修路、控沙、取土、河流溝渠改造、填平、毀壞堤壩等危害界線原貌及界線存在的違法生產生活活動，雙方有無越界侵權行為。
4.干部群眾對邊界線是否明確。邊界線地區干部群眾對法定界線及走向是否清楚了解和掌握，界線實地位置是否做依法依規進行管理。
（二）界樁（界點）
1.界樁、界點基本情況。縣區級邊界線上的界樁是否有移動、丟失和損壞的現象。鄉鎮級界線上的重要界點、拐點等是否有變化，能否清晰辨認。
2.單方違規設標現象。界線上有無單方設立的標志牌、標志物（如土堆）等，如有發現及時清除。
3.界樁增設。確有必要設立界樁的地方，可由雙方基層人民政府共同協商，報請市、縣人民政府民政主管部門設立。
（三）界樁界點的方位物
1.3個方位物。界樁界點原有的3個方位物是否齊全，真實存在。
2.方位物缺失怎么辦。原有的3個界樁界點方位物如有缺失，要及時另選其他明顯永久性地物和永久性人工設施做為新的方位物加以確定，同時由專業測繪隊進行測繪，完成填表、繪圖并在協議書及協議書附圖上加以補充。
3.制止違法行為。對危害界樁界點及其方位物的一切生產生活活動，要依法依規予以堅決制止，采取有效措施加以保護，確保原樁、原點、原物保存完好不受損壞。
五、聯檢的方法步驟
（一）制定聯檢計劃。縣區級界線由本區勘界領導小組辦公室配合盤山縣民政局、興隆臺區民政局勘界辦公室共同協商勘測，鄉鎮級界線由各鎮自行制定檢查計劃中要明確聯檢內容、時間節點、重要問題處理辦法等內容。
（二）參檢人員。參檢人員應包括鎮主管領導和民政、住建、交通、水利、農業等，各社區（村）主要負責人、村民小組長，最好吸納當年參與過劃界的社區（村）有關工作人員參加，聯檢時所有參檢人員要有書面名單保存。
（三）資料圖紙匯總。縣區級由牽頭方形成聯合檢查書面報告，鄉鎮級由本單位自行負責，匯總收集聯檢有關圖紙、表格等材料，加蓋雙方公章，打印資料圖紙目錄清單備查，原件一式4份。
（四）市區專項檢查、隨時抽查。聯檢中和聯檢后，市區民政部門將對雙方界線聯合檢查工作情況進行隨時檢查和抽查，對不能按時聯檢的雙方提出批評，對發現的問題給予指導性解決，對重大問題協調有關方面加以解決。
（五）建檔立卷同時存入數據庫。計劃方案、會議紀要、工作記錄、聯檢報告、界樁登記表、界樁成果表、修測后圖紙等與界線管理相關的圖紙資料，要及時歸檔立卷，建立聯檢檔案，錄入數據庫。
（六）成果上報。按照市區確定的時間節點，由牽頭方把聯檢報告、《第四輪（2018-2020年）界線聯檢記錄表》、《第四輪（2018-2020年）界線聯檢界樁界點記錄表》、會議記錄、修測后協議書附圖等圖紙資料一式4份經雙方政府分管領導簽字加蓋雙方公章上報市、縣（區）民政局，1份原件報市民政局，2份原件報區民政局，1份原件本單位保存。
六、時間安排
（一）總體安排?？傮w時間按照市民政局統一部署，在2018年—2019年2年內完成。其中雙臺子—盤山線在2018年完成，由盤山縣牽頭；鄉鎮級界線2018年完成，由所屬鄉鎮級自行完成；雙臺子—興隆臺區在2019年完成，由雙臺子區牽頭（詳見附件1）。
（二）方案報市。聯檢方案于2018年3月20日前報市民政局。
（三）完成時間。野外勘界聯檢工作按照市民政局確定的時間節點，在當年10月30日前完成。
（四）匯總上報。資料匯總上報在當年11月20日前完成。
七、工作要求
（一）成立組織，加強領導
區鎮兩級都要成立第四輪行政區域界線聯合檢查工作專門組織。區里成立由分管副區長任組長，民政局局長任副組長，由公安、國土、住建、交通、水利、農業、規劃、檔案、統計、文化廣電、財政和民政等部門組成勘界聯檢工作領導小組，具體工作由區民政局負責組織實施。
（二）確保人員、車輛、經費到位
要認真貫徹執行國務院《行政區域界線管理條例》等有關法律法規，從改革發展和穩定的大局出發，高度重視界線聯檢工作，精心組織，加強領導，做到人、財、物三到位，確保聯檢工作如期完成。經費方面包括野外補助、野外勞保用品、租車、野外測繪、制作圖紙、設立界樁等。
（三）保質保量
野外勘界聯檢工作十分辛苦，所到之處路況難行至極，或荊棘、或溝渠、或沼澤，情況復雜，各單位要按照界線聯檢內容、方法、步驟和質量標準，認真做好各項工作，保持界線走向清晰易認，保持界樁位置明顯突出，及時妥善解決聯檢中發現的問題。
（四）協調配合
牽頭的單位負責聯檢方案、聯檢報告、聯檢工作安排、聯檢資料整理上報等具體工作，毗鄰雙方要積極合作，協調邊界線有關村屯社區單位，按計劃順利開展工作。
（五）確保邊界穩定長治久安
行政區劃無小事，聯檢工作事關法定界線的原貌及變化、事關邊界地區百姓生產生活、事關政府依法施政和邊界穩定，各街鎮要把行政區域界線聯檢工作同打造平安邊界工作結合起來，同邊界地區長治久安的大局結合起來，把糾紛和問題解決在基層和萌芽狀態，實現邊界地區和諧穩定。
（六）建檔入庫
要根據《行政區域界線檔案管理辦法》（民發〔2012〕5號）和第二次全國地名普查的有關規定，及時歸納整理好區縣級和鄉鎮級行政區域界線聯檢相關圖紙資料，建檔立卷，制作電子光盤上報，有關成果錄入地名數據庫保存。
附件：1.雙臺子區行政區域界線聯檢工作領導小組名單
2.《第四輪（2018—2020年）縣區級行政區域界線聯檢任務安排表》
3.《第四輪（2018—2020年）界線聯檢記錄表》
4.《第四輪(2018—2020年)界線聯檢界樁界點記錄表》（同號雙立單面型）
5.《第四輪（2018—2020年）界線聯檢界樁記錄表》（同號單立雙面型）
6.《第四輪（2018—2020年）界線聯檢界樁記錄表》（同號三立單面型）
7.《第四輪（2018—2020年）界線聯檢界樁記錄表》（單立三面型）
