雙臺子區關于2018年發展生產性服務業的實施方案
生產性服務業作為制造業的配套產業，是三次產業加速融合、協同發展的關鍵。為推進我區生產性服務業高質量快速發展，激發內需潛力，帶動社會就業，引領產業向價值鏈高端提升，促進產業結構優化升級，推動經濟平穩健康發展，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，把大力發展生產性服務業作為推進我區產業結構優化升級的重要舉措，充分發揮生產性服務業重點領域的產業特點和潛在優勢，推動生產性服務業向規模化、專業化和高端化發展，為我區經濟持續健康發展提供內生動力。
（二）基本原則
堅持市場主導。突出市場在資源化配置中的決定性作用，發揮政府引導作用，鼓勵和支持各種所有制企業參與市場競爭，從財稅、金融、人才等方面支持生產性服務業快速發展。
突出區域特色。基于我區產業基礎和生產性服務業發展的現實情況，圍繞精細化工產業，充分發揮生產性服務業在研發設計、信息服務、市場營銷等方面的引領帶動作用。依托華錦集團主輔分離和混合所有制改革，引導企業做好分離產業的過渡和運營方向的選擇。
實施創新驅動。加強信息化建設，加快大數據、電子商務、互聯網平臺等新興生產性服務業的推廣應用，鼓勵企業開展科技創新、產品創新、管理創新和商業模式創新，引導企業向工業電商、供應鏈綜合解決方案提供商、研發項目整體服務商轉型，發展新興生產性服務業態。
實施集聚發展。推動特色服務資源集聚，結合樓宇經濟政策，引導總部經濟、物流企業、信息服務以及電子商務等專業化生產性服務業集聚，實現規模效益。
（三）發展目標
2018年，要筑牢生產性服務業發展的基礎，著力補齊生產性服務業發展空間不足、行業專業化不強等短板。全年力爭新增研發設計機構10戶、現代物流企業10戶、電子商務企業10戶、金融服務機構5戶、商務咨詢和人力資源服務等機構10戶。
力爭到2020年，我區的生產性服務業發展取得顯著成效。研發設計機構達到100戶以上，其中，國家級科研機構10戶以上、省級科研機構20戶以上；現代物流企業達到100戶以上，其中具有公共信息服務平臺的物流企業10戶以上；電子商務企業達到100戶以上，其中具有獨立電子商務運行平臺的企業達到10戶以上；金融服務機構達到50戶以上，其中銀行機構30戶以上、擔保機構、小額貸款公司13戶以上、證券保險機構7戶以上；商務咨詢、人力資源服務等機構達到100戶以上。
二、主要任務
結合產業轉型升級發展需要，我區生產性服務業發展重點主要集中在研發設計、現代物流、電子商務、金融服務、商務咨詢、人力資源服務等領域。
（一）研發設計
堅持以國際化視野謀劃發展，站上國家平臺推動盤錦精細化工產業開發區孵化基地和盤錦2025高端制造雙創園建設，積極推進遼寧鍵凱、格林凱默等高新技術項目投產運營。推動中觸媒、北京理工大學、中科院大連化物所研究院項目高效運行，形成以科技成果為主導的全新供應鏈，不斷增強核心競爭力。圍繞孵化基地和雙創園，積極引進研發機構、工業設計企業，打造“科技研發”特色樓宇。
責任部門：產業開發區管委會，區經合局
（二）現代物流
以公路港物流園區、華錦停車場等項目為依托，不斷提升現有物流企業的經營規模和管理水平。積極引進物流公共信息平臺，通過提供車源、貨源、信息發布和查找功能服務，不斷提升物流行業信息化水平。引進國內外知名第三方、第四方物流企業，不斷提升我區物流體系的倉儲能力、配送能力和標準化水平。
責任部門：區商務局、經合局
（三）電子商務
加快建設大宗商品現貨電子商務交易平臺。依托華錦集團加快推進石化產品交易平臺建設，積極發展大宗商品和工業電商交易模式，推進“源料網”石化產品交易平臺上線運行，通過完善的互聯網功能服務，為企業提供在線交易、供應鏈金融、物流匹配、信息資訊服務等一站式服務，開辟石化產品交易新模式。
加快傳統商貿流通企業轉型升級步伐，積極引導企業向“線上線下”融合發展轉型升級，依托并持續優化電子商務產業鏈，支持電子商務產業發展，重點扶持和培育成長性較強的電商企業。鼓勵中小微商貿流通企業應用電子商務，借助阿里巴巴和京東商城等第三方知名平臺，實現經營方式轉型。
責任部門：區商務局
（四）金融服務
優化金融機構體系。統籌發展各類金融機構，構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構體系，更好地滿足實體經濟多元化服務需求。支持區農信社改制為農商行，實現提質增效、增強經營實力。支持民營銀行和村鎮銀行依法設立和發展。
深化金融改革。通過農信社地方法人金融機構改革，建立具有現代企業制度的銀行，針對我區行業特點開發特色金融產品，滿足企業需求。深入推進國有金融企業改革，成立盤錦雙泰金融控股有限公司，完成雙泰擔保、融誠小貸公司的股權劃轉，建立現代企業制度，搭建區金控板塊，更好的服務全區企業發展。
責任部門：區金融辦、經合局、農信社
（五）商務咨詢
圍繞產業開發區孵化基地入駐企業的現實需求，結合樓宇經濟政策，積極引進會計、稅務、律師、資產評估等專業咨詢機構，為中小微企業提供會計、法律、投融資等咨詢服務，培育知識產權轉化、產權評估、股份制改造、輔導上市等市場化服務企業。
責任部門：區商務局、經合局
（六）人力資源服務
結合我區實際情況，加快培育和引進化工企業所需的緊缺人才，對引進的高端人才給予一定的政策性補助。全面掌握企業用工需求、高層次人才儲備等情況，為企業提供優質的服務。分別建立工程技術人員和技術工人儲備信息資源庫，搭建人才供需平臺，實現就業管理和就業服務工作全程信息化。有針對性的開展化工專業人才的培訓工作，通過培訓切實提升人才的競爭力和創造力。
責任部門：產業開發區管委會，區人社局
三、保障措施
（一）加強組織保障
建立我區生產性服務業工作推進機制，研究制定生產性服務業發展規劃和政策措施，推進重點項目建設，協調解決重大問題。建立生產性服務業發展工作目標考核制度。充分發揮行業協會在生產性服務業行業規劃、決策咨詢、行業自律、標準及誠信體系建設、信息服務等方面的作用，助推生產性服務業加快發展。
責任部門：產業開發區管委會，區發改局
（二）加大政策扶持
積極落實國家、省、市關于生產性服務業在稅收、人才等方面的扶持政策，并將重點生產性服務業企業納入到政府購買服務名錄中，鼓勵企業走正規化、規模化發展道路。嚴格貫徹落實《盤錦市加快創新型城市建設若干政策》、《盤錦市人民政府關于印發推進人才集聚若干政策（試行）的通知》等文件精神，幫助企業積極爭取相關扶持資金。同時設立雙臺子區生產性服務業產業引導基金500萬元，列入財政預算，主要用于鼓勵企業加大研發投入，培育發展高新技術企業，支持創建國家、省級創新平臺，鼓勵高端人才引進等。
責任部門：區財政局、人社局、商務局
（三）加強載體建設
結合華錦集團主輔分離和混合所有制改革，做好分離企業的承接工作。結合樓宇經濟的相關政策，做好研發設計、現代物流、商務咨詢等生產性服務業企業的引進工作。孵化基地主要作為研發設計企業發展載體，雙創園主要作為人力資源服務企業發展載體，公路港寫字樓主要作為現代物流、電子商務、商務咨詢企業發展載體。通過整合會計事務所、律師事務所、管理咨詢機構、知識產權代理公司、投資機構等社會服務機構資源，為生產性服務業企業提供方便、快捷、全面的服務。
責任部門：產業開發區管委會，區商務局、經合局
（四）加大招商力度
圍繞生產性服務業進行全鏈條招商，重點引進物流信息平臺、研發設計、信息技術服務等行業的龍頭企業和前沿企業，積極引進具有國際影響力的生產性服務業總部或分支機構落戶我區，為我區生產性服務業的發展注入源源不斷的活力。
責任部門：產業開發區管委會，區經合局
