關于開展全區(qū)農村公路基本情況和建設需求專項調查實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記等中央領導同志的重要批示，按照省委、省政府推進“四好農村路”建設的部署，省交通運輸廳決定開展全省農村公路基本情況和建設需求專項調查工作，全面摸清農村公路現(xiàn)狀和建設需求，為科學編制農村公路發(fā)展規(guī)劃提供有力依據(jù)。為完成好我區(qū)調查任務，特制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，充分發(fā)揮基層和群眾的積極性，全面深入推進“四好農村路”建設，構建“外通內聯(lián)，村村互通、村組相連”的農村公路網(wǎng)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎。
二、調查內容
（一）建制村自然情況。包括各建制村及所轄村民組屯的名稱、分布、戶數(shù)，人口及產業(yè)情況等。
（二）農村公路現(xiàn)狀。重點反映道路位置布局、村民組(屯)外通內聯(lián)情況、現(xiàn)有道路技術狀況等。不僅包括納入2017年公路網(wǎng)統(tǒng)計范圍內的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路，而且要包括未納入路網(wǎng)范圍內，由地方政府組織財政、農業(yè)、住建、國土、水利、油田等部門建設的道路。
（三）農村公路建設養(yǎng)護需求。一是建制村范圍內破損嚴重的各級公路養(yǎng)護改造需求，特別是村通油路“油返砂”改造需求。二是建制村通硬化路進一步完善工程，重點是“最后一公里”等建設需求。三是建制村與建制村連通，建制村與較大村民組屯連通工程。四是現(xiàn)有農村公路急彎陡坡、臨水臨崖、水毀易發(fā)路段等急需整治的危險路段。五是影響群眾出行的新建橋梁建設需求，特別是建一座中小橋就能解決群眾長距離繞行的需求。
（四）農村公路養(yǎng)護管理機構人員情況。一是縣區(qū)級交通運輸主管部門中負責農村公路養(yǎng)護管理機構人員情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農村公路的機構設置和人員配置情況；三是建制村負責農村公路日常保潔，管護等人員配置情況；四是對農村公路管養(yǎng)體制、機制、機構和人員設置的建議。
三、任務和時間安排
由于本次調查涉及范圍廣、信息采集量大，為切實做到政府主導，社會認可、群眾滿意,需要區(qū)政府交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村黨組織和村民委員會共同參與，做好分工，形成合力。
（一）自檢自查摸底階段。（2018年3月9日--2018年3月13日）
自3月7日我區(qū)召開專項調查會議之后，區(qū)交通運輸管理總站、兩鎮(zhèn)政府、雙盛街道辦事處、鐵東街道辦事處要盡快推進自檢自查摸底工作，確定本單位負責調查工作的人員，同進確定所轄行政村的調查人員名單，由區(qū)交通運輸管理總站負責統(tǒng)計形成工作聯(lián)系人名單上報市公路管理處。區(qū)交通運輸管理總站聯(lián)系人：曹潤宦，電話13008255285。
（二）對鎮(zhèn)（街道）、建制村人員培訓（2018年3月13日--2018年3月16日）
市公路管理處負責聯(lián)系技術支持單位(遼寧奧路通科技有限公司)配合我區(qū)為鎮(zhèn)（街道）、建制村相關人員開展培訓工作,培訓時間為半天。區(qū)交通運輸管理總站負責聯(lián)系市公路處安排會場，開展培訓。培訓時間3月16日下午2:00，培訓地點：華錦賓館二樓會議廳。培訓時,由技術支持單位向各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一發(fā)放以鎮(zhèn)（街道）為單位的高清遙感影像底圖(每單位2張)和標繪底圖所用的彩色白板筆(每單位1盒)。2張高清遙感影像底圖,一張用于完善路網(wǎng)和標繪建設需求,另一張用于核對鄉(xiāng)、村、專三級公路橋、隧點位。由區(qū)交通運輸管理總站與市公路管理處聯(lián)系協(xié)調底圖電子版。在全市統(tǒng)一培訓前，區(qū)交通運輸管理總站要召集街、鎮(zhèn)和各村，對專項調查工作進行再部署，重點研討調查工作中的問題，各街鎮(zhèn)、各村要提出具體的問題形成問題清單，在統(tǒng)一培訓時及時提出解決。
（三）鎮(zhèn)（街道）核實、完善現(xiàn)有路網(wǎng)（2018年3月16日--2018年4月15日）
1.核實路網(wǎng)內道路
底圖中已準確標注國、省、縣三級公路,并初步標注鄉(xiāng)、村、專三級公路,鎮(zhèn)（街道）負責本項工作的人員結合實際情況對圖中鄉(xiāng)、村、專三級公路的線位及《公路路線基本情況明細表》中相對應的屬性數(shù)據(jù)進行核實。
2.核實路網(wǎng)內道路上橋隧空間點位和名稱
各鎮(zhèn)（街道）負責本項工作的人員對高清遙感影像底圖上鄉(xiāng)、村、專三級公路的橋梁、隧道空間點位進行核對,以實際情況為準。
（四）各建制村繪制路網(wǎng)現(xiàn)狀和建設需求草圖并填寫相關表格（2018年3月16日--2018年4月15日）
建制村以2006年遼寧省公路網(wǎng)圖集鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖為底圖(由區(qū)交通運輸管理總站提供底圖,并負責協(xié)調相關單位獲取建制村村界空間數(shù)據(jù))，鎮(zhèn)（街道）組織本轄區(qū)內各建制村繪制建制村和村民組(屯)點位、公路現(xiàn)狀、建設需求情況示意草圖，并填寫《XX村農村公路基本情況和建設需求專項調查明細表》，附相關說明，于4月15日前將加蓋村民委員會公章的一圖一表一說明報送鎮(zhèn)（街道）。建制村界限由鎮(zhèn)（街道）的民政部門確定。
1.核對、修正建制村、村民組(屯)點位。建制村依據(jù)區(qū)交通運輸管理總站下發(fā)的建制村、村民組(屯)名錄,結合實際情況,對底圖上的建制村和村民組(電)的位置及名稱進行核對,并進行修正。
2.完善路網(wǎng)。補充實際已經修建,但在底圖上尚未標繪的道路、橋梁和隧道。
3.標繪建設需求。各村在廣泛征求村民意見的基礎上,提出本村農村公路建設需求。
4.填寫《XX村農村公路基本情況和建設需求專項調查明細表》。
（五）鎮(zhèn)（街道）匯總工作（2018年4月15日--2018年5月1日）
鎮(zhèn)（街道）組織轄區(qū)內的各建制村，將建制村繪制的農村公路現(xiàn)狀和建設需求示意圖描繪到以鎮(zhèn)（街道）為單位的遙感影像底圖上，繪圖要求與前述要求相同，并匯總相關表格數(shù)據(jù)。形成以鎮(zhèn)（街道）為單位的農村公路現(xiàn)狀和建設需求底圖和《XX鎮(zhèn)（街道）農村公路基本情況和建設需求專項調查明細表》，同時，形成本單位基本情況和建設需求文字說明，加蓋公章后，于5月1日前連同行政村的一圖一表一說明一并上報區(qū)交通運輸管理總站。
（六）區(qū)級匯總工作( 2018年5月1日--2018年5月15日)
技術支持單位將各鎮(zhèn)（街道）修正后的農村公路路網(wǎng)圖,橋梁、隧道分布圖,及各鎮(zhèn)（街道）匯總的農村公路現(xiàn)狀和建設需求圖,錄入程序,進行數(shù)字化、矢量化處理,計算各類路線的長度,依據(jù)計算結果,審核《XX鎮(zhèn)（街道）農村公路基本情況和建設需求專項調查明細表》中數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題,及時與有關鎮(zhèn)（街道）溝通。最終,由技術支持單位匯總得到《區(qū)農村公路基本情況和建設需求專項調查明細表》、《區(qū)農村公路基本情況和建設需求專項調查匯總表》。區(qū)交通運輸管理總站連同《農村公路管理機構和人員調查表》,一并請示區(qū)人民政府同意后,于5月15日前以正式文件報市交通局。
四、有關要求
（一）加強組織領導
此次農村公路基本情況和建設需求專項調查工作是“四好農村路”建設的一項重要基礎性工作，是編制三年行動計劃和和“十四五”發(fā)展規(guī)劃的支撐保障。區(qū)政府成立農村公路基本情況和建設需求專項調查領導小組（成員名單附后）。
（二）加強人員配備
各部門、各地區(qū)選派的調查工作人員要具有良好的業(yè)務素質，專業(yè)知識扎實、業(yè)務能力強、做事踏實認真，對調查工作方案研究吃透，確保調查工作的順利開展。強化對街鎮(zhèn)、村開展調查工作人員的業(yè)務培訓，區(qū)交通運輸管理總站要做好技術指導，務求高質量完成調查工作。
（三）專項調查工作要求
對于路網(wǎng)調查工作，各街鎮(zhèn)要對轄區(qū)內農村路網(wǎng)全部納入到調查范圍，做到應報盡報。提出本轄區(qū)建設需求時，對于因溝渠形成的斷頭路需建橋涵的，要寫明是否改變原路走向，改變原路走向的要寫明新建路的具體長度、寬度。
區(qū)交通運輸管理總站要對各村上報的數(shù)據(jù)進行實地抽查，抽查結果要形成報告報區(qū)政府領導。
（四）加強溝通協(xié)作
各部門、各地區(qū)要互相溝通協(xié)作，確保調查數(shù)據(jù)與實際情況一一對應。村民委員會要充分征求村民意見，現(xiàn)場踏勘，確保調查數(shù)據(jù)的真實、準確、及時。
（五）加強宣傳力度
各部門、各地區(qū)要把農村公路現(xiàn)狀和建設需求調查作為一項重要的民生工程來抓，切實加大宣傳力度，充分發(fā)揮基層和農村群眾的積極性，切實了解農村公路建設需求，真正做到修老百姓想修的路、滿意的路。
附件：雙臺子區(qū)農村公路基本情況和建設需求專項調查領導小組
