第一章 總則
第一條 為規范和加強區本級行政事業單位項目支出預算管理,增強預算編制的科學性、完整性,提高資金使用效益,促進行政工作任務完成和事業發展,依據《預算法》等法律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區本級行政事業單位項目支出預算管理。
第三條 項目支出預算是部門預算的組成部分，是行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
第四條 項目分類
（一）項目按照申報屬性分類，分為新增項目、延續項目和上年結轉備選項目。
（二）項目按照支出類別分類，分為區委、區政府確定項目、與省、市配套項目和單位自行申報項目。
（三）項目按照實施年限分類，分為一次性項目、需常年經常性安排項目和有固定安排年限的項目。
第五條 編制項目支出預算的基本原則
（一）綜合預算的原則。在編制項目支出預算時，預算內外資金要統籌考慮、合理安排。
（二）科學論證、合理排序的原則。對申報項目進行嚴格審核和充分的可行性論證，按輕重緩急進行排序后，視區本級預算當年財力狀況擇優進行安排。
（三）項目庫管理的原則。項目支出預算要強化項目庫管理工作。確保國家政策規定項目，區委、區政府確定重點項目在項目庫管理中優先排序、審核、論證，并在預算中得到安排。強化項目庫預算約束，對未納入項目庫管理的項目，原則上預算中不予安排，執行中不予追加。
（四）專款專用、追蹤問效的原則。項目預算要按規定用途專款專用，不得擠占或挪作他用。加強項目預算績效考評工作，對預算安排的項目的實施過程及其完成結果，進行績效考評、追蹤問效。
第二章 項目庫
第六條 項目庫是項目預算的重要組成部分，是對申請預算的項目進行規范化、程序化管理的數據庫系統。項目庫分為區財政局項目庫、區直各部門項目庫、區直各部門所屬單位項目庫。
區財政局項目庫，由區財政局和縣直各部門共同管理，區財政局在縣直各部門報送項目的基礎上，根據項目支出預算管理的需要，結合財力可能，對區直各部門所申報的下一年度項目支出預算進行審核、排序、篩選后設立并管理。
區直部門項目庫，由區直各部門按照申報項目的要求，結合本部門特點，對本部門和所屬單位申報下一年度項目支出預算進行審核、排序、篩選后設立并管理。
區直部門所屬單位項目庫，由區直部門所屬單位編制的下一年度項目計劃組成，各單位可根據工作職能和事業發展規劃等情況調整項目庫構成。
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進入項目庫中的項目應該是符合區委、區政府中心工作和行業、部門發展戰略的項目，是經過嚴格論證、審核后需要安排或準備安排的符合規定條件的項目。
第七條 項目庫管理應遵循統一規劃、分級管理、合理排序、滾動管理的原則。
統一規劃是指項目庫管理系統由區財政局統一設計、統一制定《項目支出預算申報管理標準文本》和項目支出預算報表。
分級管理是指區財政局、區直各部門和區直各部門所屬單位按照規定對各自設立的項目庫實行分層次管理。區財政局、區直各部門和縣直各部門所屬單位分別設立的項目庫，實行統籌規劃，按程序申報，分層次管理的辦法。
合理排序是指項目庫中的項目應當按國家、省市有關方針政策和縣委、區政府確定的重點工作等為依據，并結合當年財力狀況，按輕重緩急進行排序。
滾動管理是指將項目庫中的項目由原申報年度向以下年度調整，實現項目滾動管理。
第三章 項目申報
第八條 申報條件
申報的項目應當具備以下條件：
（一）符合國家、省、市有關方針政策和財政資金支持的方向、范圍；
（二）要符合區委、區政府的中心工作；
（三）屬于本部門行政工作和事業發展需要安排的項目；
（四）要有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。
（五）要在項目庫中選擇安排項目，對沒有納入項目庫的項目，原則上不能編到項目支出預算中，預算執行中不預追加安排；除與省專項配套的項目支出及特殊情況外，區直各部門，特別是有資金二次分配權的部門申報的項目支出必須細化、落實到具體項目上的，不能細化到具體項目上的，部門預算不予安排。
第九條 申報要求
（一）區直各部門要根據履行行政職能的需要、事業發展的總體規劃，合理安排新項目的立項，要從立項依據、可行性論證等方面進行嚴格審核，申報規模要均衡。
（二）區直各部門申報的項目支出要按財政部門的有關規定，同時按照政府收支分類科目功能分類和經濟分類編制項目支出計劃。
（三）區直各部門申報的下一年度項目計劃均要按照區財政局統一制定《項目預算申報管理標準文本》格式，經審核、排序、篩選所屬預算單位申報項目后統一向區財政局申報項目支出計劃。
（四）區直各部門申報項目內容必須真實、準確、完整，立項依據和項目可行性分析要充分。對新增項目，要按照《項目支出預算申報管理標準文本》格式的要求填報有關內容，并附相關的材料和申報依據。延續項目的項目內容和項目預算如未發生變化，可以不再填寫項目申報書，但要做相應的說明；項目內容及項目預算如發生較大變化，需要重新填寫項目申報書，并提供相關的申報材料和申報依據。
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第十條 申報項目額度
區直各部門申報的用財政撥款安排的當年項目額度，原則上以申報年度前一年度財政部門批復各部門用財政撥款安排的項目支出預算為基數。對于特殊情況，如根據國家、省市和區委、區政府政策確定的具體性工作和項目，可以超過基數申報。如因項目論證不夠充分，或工作任務有所調整等情況，申報的項目也可低于基數。區直各部門申報的用非稅等收入安排的項目額度，要根據國家和省市出臺的行政事業性收費政策，以及參考以前年度收入情況，在合理預測項目申報年度非稅收入數的基礎上申報項目。
第十一條 申報時限
區直各部門要在規定的時限內申報項目。如無特殊原因，對各部門逾期申報的項目，區財政局不予受理，因此而造成項目未能及時安排的后果，由部門自行承擔。
第十二條 申報程序
（一）各預算單位要按照預算管理級次，先將申報項目報主管部門審核通過后，由主管部門匯總再報區財政局。除特殊情況外，各預算單位不得越級申報項目。
（二）區直各部門對所屬單位申報的項目，依據區委、區政府賦予的部門行政工作任務和事業發展目標的需要進行審核，將符合條件的項目擇優排序后，納入區直各部門項目庫，并按區財政局制訂的項目庫規章制度及統一的《項目支出預算申報管理標準文本》報送區財政局。
（三）區財政局將根據國家有關方針政策，以及區委、區政府確定的重點工作，并結合區本級財力狀況，按輕重緩急進行合理排序后形成下一年度項目支出預算。
第四章 項目審核
第十三條 區直各部門對所屬預算單位申報的項目進行審核后，對符合條件的項目，排序納入部門項目庫。區直各部門要將審核后的項目匯總，并由經辦人、財務負責人簽字，主管部門加蓋公章后報區財政局。
第十四條 區財政局對區直各部門申報的項目進行審核，對符合條件的項目，經與區直各部門協商后，排序納入區財政局項目庫。區財政局項目主管科室要對縣直各部門申報的每個項目提出審核意見。
第十五條 項目審核內容主要包括：
（一）項目申報單位及申報的項目是否符合規定的申報條件；
（二）項目申報書是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全等；
（三）項目申報內容是否真實完整，項目預算是否合理；
（四）項目的規模及開支標準是否符合規定。
（五）資產購置類項目是否已按規定經過財政部門審批。
（六）項目排序是否合理。
第十六條 對預算數額較大或者專業技術復雜的項目，區財政局和區直各部門可以組織專家或者委托中介機構進行評審。
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第五章 項目支出預算的編制與項目實施
第十七條 區財政局根據國家、省有關方針政策和市區直各部門行政工作任務、事業發展目標，確定當年區直各部門項目安排的原則和重點，并根據年度財力狀況和項目排序，經與區直部門充分溝通、協商達成一致意見后，完成項目支出預算編制工作，經由經辦人、分管副科長、科長簽字，并報主管局長審核后報局長辦公會審定。
第十八條 區財政局依法在規定的時間內，對區直各部門報送的預算進行審核匯總，按規定程序報縣政府審定后送交區人大財經委審查，區財政局根據區人大財經委審查意見進行修改、完善，經區人民代表大會批準后，向區直各部門批復。
第十九條 區直各部門要按照批復的項目支出預算組織項目實施，并責成項目單位嚴格執行項目支出預算。
第二十條 項目支出預算一經批復，部門或項目單位不得自行調整。預算執行過程中，如發生項目變更、終止、追加、追減預算的，必須按照規定的程序報縣財政局及相關部門批準后進行調整。
第二十一條 按照規定實行政府采購的項目，應當納入政府采購預算，并按照國家和省市有關規定辦理項目采購事宜。
第六章 項目清理與滾動管理
第二十二條 為推動項目滾動管理，在當年部門預算批復后，下一年度部門預算編制開始之前，縣直各部門要對上年度預算批復的項目進行清理，即從上年度預算已批復項目中，確定下年度需繼續安排的延續項目。
第二十三條 區直部門項目清理工作要嚴格按照財政部門規定的項目類別劃分標準進行，對一次性項目和執行年限到期的項目應予以清除；對到期后需繼續安排的項目，要視同其他新增項目，按照規定程序重新申報。
第二十四條 對延續項目和上年審核項目支出預算時確定的擬滾入下年預算安排的上年結轉備選項目應在優先排序后，與下年新增項目一并申報項目支出預算。
第七章 項目的監督檢查與績效考評
第二十五條 區財政局、區直各部門以及項目單位要對項目的申報、審核、論證等情況，以及項目實施過程和完成結果進行監督、檢查。對違反國家有關法律法規和財經制度，以及有關管理規定的，要依據有關規定進行處理和追究。對積極配合區財政做好項目支出預算編制工作的縣直部門，將給予適當獎勵。
第二十六條 年度終了，項目單位要將重點在建項目完成進度報送區財政局；重點項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報告區直主管部門；區直主管部門要將項目完成情況匯總報送區財政局。
第二十七條 對年初安排的項目支出預算實行績效考評制度，績效考評辦法由區財政局制定，考評工作由區財政局會同區直各部門組織實施。
第二十八條 區直各部門和區財政局要將重點項目完成情況和績效考評結果，分別記錄備案，并作為區財政局以后年度審批立項和預算安排的參考依據。
第八章 附則
第二十九條 本辦法由區財政局負責解釋。
第三十條 本辦法自下發之日起施行。
