關于市委提級巡察反饋意見整改情況的通報
根據市委巡察工作統一部署，市委第五巡察組于2021年11月1日至12月31日對雙臺子區教育局黨組進行巡察并反饋了巡察意見。雙臺子區教育局黨組將市委第五巡察組指出的問題和提出的意見建議，細化為10項28條。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，逐項逐條推進整改落實，
現將巡察整改情況予以公布。
一、貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
（一）學懂弄通做實有差距問題
1.關于“把黨的政治建設擺在首位的思想樹得不牢”問題。
《工作制度匯編》涉及黨組工作等15項制度未體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等內容。局黨組未學習貫徹總書記全國教育大會重要講話精神，談話22人有18人對“六個下功夫”不了解，16人對“九個堅持”不掌握。
整改措施：一是完善《工作制度匯編》，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等內容納入黨組各項工作制度中。二是召開黨組理論學習中心組擴大會議，組織學習習近平總書記全國教育大會重要講話及相關批示指示精神。
整改進展情況：已完成。
2.關于“對營商環境建設重視不夠”問題。
涉及教育系統20項依申請類政務服務事項有9項至今未進駐政務大廳辦理。
整改措施：積極與區營商局對接，咨詢進駐大廳事宜，將優化營商環境作為重點工作來抓，強舉措、抓落實，持續優化營商環境，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。
整改進展情況：已完成。
3.關于“黨史學習教育成果轉化不顯著”問題。
抽查1小學2個班有37%的學生反映菜量少、吃不飽；1小學24個班有30%為超過45人“大班型”。
整改措施：一是對該校學生反映的“菜量少、吃不飽”問題進行調查核實，同時與玖福團膳餐飲公司共同對全區學校配餐工作進行調研，及時整改。二是制定《2022年雙臺子區義務教育階段招生工作實施方案》，進一步細化學區片劃分，嚴格小學班額不超45人，初中不超50人，針對小學超45人，初中超50人的班額，學生流動堅持只出不入原則，自然消除。
整改進展情況：已完成。
（二）貫徹落實教育改革發展要求有偏差
1.關于“教育規劃布局存在短板”問題。
2017年、2019年先后投資59.94萬元建設改造的素質教育基地和后腰小學目前均處于閑置狀態。2017年以來3筆體育專項經費5.25萬元至今未投入使用。3所新建幼兒園未按市政府工作要求于2021年底開園。
整改措施：一是對我區素質教育基地啟用工作進行調研，如啟用困難，請示區政府移交谷家村；與區政府溝通，擬將后腰小學移交后腰村。二是按照各足球特色學校擬定的經費使用方案完成設施設備購置工作，確保專款專用。三是3所幼兒園開園相關工作已列入2022年《政府工作報告》，正在做前期準備工作。
整改進展情況：未完成，持續推進。后腰小學已移交后腰村；經調研，素質教育基地作為義務教育優質均衡發展資源項目，暫時保留；3所足球特的學校專用經費已按照經費使用方案完成設備購置；3所幼兒園擬定于10月底開園。
2.關于“‘雙減’政策落實不到位”問題。
2019年局黨組未對課后服務開展專題調研，未對“一區一策”“一校一案”進行細化落實和審核把關。抽查1小學2個班有40%學生參加校外學科類培訓。
整改措施：一是召開局黨組會議專題研究“雙減”工作，牽頭制定《雙臺子區關于進一步提升義務教育階段學校課后服務水平的實施意見》，各校按照該意見制定“一校一案”，開展好課后服務工作。二是對全區學生校外補課情況開展問卷調查，依據調查結果，在全區范圍內對“黑機構”進行清理，對校外培訓機構不定期開展檢查和專項督查，將此項工作列入《雙臺子區教育事業發展2022年工作要點》。
整改進展情況：已完成。
（三）落實意識形態工作責任制有差距
1.關于“對意識形態工作重視不夠”問題。
2018年以來局黨組未專題研究部署意識形態工作，未制定防范化解意識形態領域重大風險“一個預案”和“四個機制”。3名班子成員6份述職述廉報告未體現意識形態工作。2021年3次分析研判會議沒有風險研判發言材料。
整改措施：一是將意識形態工作納入全年工作重點，制定防范化解意識形態領域重大風險“一個預案”和“四個機制”。二是開展意識形態工作專題培訓，將培訓人員范圍自局機關全體黨員擴大至各中小學幼兒園黨支部書記及黨務工作負責同志，確保抓好意識形態工作自上而下落到實處。
整改進展情況：已完成。
2.關于“思政課建設主體責任落實不到位”問題。
局黨組未建立專題研究學校思政課工作制度，未把學校思政課建設納入考核校領導重要內容。10所中小學未落實每學期專題研究思政課建設工作要求。1名中學政教副主任因吸毒被公安機關行政拘留。
整改措施：一是制定《雙臺子區中小學思政課一體化實施方案》，全年至少召開2次以上專題研究學校思政課工作會議。二是進一步完善《雙臺子區學校黨政領導班子思政課建設考核評價標準》，嚴格考核檢查，各校每學期至少安排2次集中思政課專題研究。三是加大禁毒工作宣傳，對受到處分的教師進行為期至少半年的跟蹤幫助。
整改進展情況：已完成，持續推進。
二、落實全面從嚴治黨戰略部署有差距
（一）“兩個責任”落實不力
1.關于“主體責任落實不到位”問題。
2018年以來局黨組未聽取班子成員和學校負責人履行主體責任情況匯報。2019年以來局黨組未分析研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作形勢。1名小學教師因毆打學生被公安機關行政拘留；巡察組下沉調研時發現1小學有2起變相體罰學生現象。
整改措施：一是自2022年起，在每年年初召開落實全面從嚴治黨主體責任及黨風廉政工作會議，總結全年全面從嚴治黨主體責任落實情況及黨風廉政建設工作落實情況，部署下一年度履行全面從嚴治黨主體責任工作任務及黨風廉政建設工作任務，同時開展述職述廉工作。二是開展師德師風建設工作，對2起變相體罰學生情況進行調查核實，與全體教師簽訂承諾書，各校組織教師開展教育類法律法規學習活動，對師德失范行為依法依規進行處理。
整改進展情況：已完成。
2.關于“監督責任落實不到位”問題。
紀檢工作力量薄弱，局機關僅有1名借調人員從事紀檢工作。2018年以來全系統23人因違紀被處理，局黨組未對處分結果進行通報，未開展“用身邊事教育身邊人”警示教育活動。談話22人有17人不清楚派駐紀檢監察組工作職能。
整改措施：一是充實從事紀檢工作人員隊伍，成立機關紀律檢查委員會，設委員3人，增強紀檢隊伍工作力量。二是完善在職教師師德失范行為通報制度。三是將紀檢監察組工作職能下發至各單位并召開會議逐級傳達，確保全區教職工全員了解，并暢通監督舉報渠道，接受社會監督。
整改進展情況：已完成。
3.關于“日常管理寬松軟”問題。
抽查發現局機關8人空崗未履行請銷假手續。2019年、2020年1學校30名教職工曠工10天以上的13人次，其中1人累計曠工134天。2019年以來1小學4名教師每月交納200元即可不坐班、不考勤。
整改措施：一是加強局機關工作人員作風建設，規范局機關人員考勤、請銷假制度。二是針對教職工曠工問題、4名教師每月交納200元即可不坐班、不考勤問題進行核查，加大學校考勤管理，局機關紀委聯合綜合辦公室不定期進行抽查。
整改進展情況：已完成。
（二）廉潔風險依然存在
1.關于“固定資產管理不嚴”問題。
區教育局有4臺車輛賬實不符，其中1臺變賣后賬務至今未處理，另外3臺一直掛賬且去向不明。2018年義務教育均衡發展和1所幼兒園維修改造共投入1014萬元未計入固定資產。
整改措施：一是調查區教育局4臺車輛賬實不符問題，與市交警支隊聯系，對其余3臺掛賬車輛去向進行核查。二是協調區財政局、區住建局將2018年義務教育均衡發展及文慧幼兒園維修改造項目計入固定資產賬目。三是對全區學校、幼兒園固定資產、實物、賬目進行自查，加強管理。
整改進展情況：4臺車輛賬實不符問題已由區紀委調查，由于該問題為歷史遺留問題，擬向區政府請示申請固定資產報廢，未完成，持續推進。計入固定資產賬目問題已完成整改。
2.關于“審批制度執行不嚴”問題。
2018年以來未經消防驗收等違規審批3家民辦教育機構；未經審計等違規為99家次培訓機構和幼兒園進行年檢。
整改措施：一是協調區消防局對3家民辦教育機構進行重新審核，對不符合條件的機構予以關停。二是完善民辦幼兒園及校外培訓機構年檢制度，規范審核程序，對民辦幼兒園及校外培訓機構進行重新審核。
整改進展情況：已完成。
3.關于“關鍵崗位監管缺失”問題。
2018年1中學未采取政府購買服務方式違規使用17名臨時工。2021年1小學未履行詢價采購程序，采購鋼制散熱器高出市場價80%，約2.8萬元。
整改措施：一是對未采取政府購買服務方式違規使用17名臨時工問題、未履行詢價采購程序采購鋼制散熱器高出市場價問題進行調查處理。二是對各校、幼兒園主要負責人及分管后勤工作人員進行項目采購、工程維修相關業務培訓。
整改進展情況：已完成。
（三）侵害群眾利益問題禁而不止
1.關于“課后服務工作管理混亂”問題。
5所學校課后服務工作未與家長、教師簽訂三方協議，收費無憑證、收支不公開。1小學課后服務費“以收定支”，2021年9月份每課時85元，10月份每課時100元。2019年3月至2020年11月1小學課后服務費實際收入91.41萬元，支出77.19萬元，違規截留14.22萬元于年底突擊發放。1中學設立教師出題費在課后服務費中列支，并將校警列為課后服務費發放對象。
整改措施：一是制定雙臺子區《關于做好義務教育階段學校課后服務費發放標準指導意見（試行）》，進一步完善公示制度，規范課后服務費使用，主動接受社會、家長、學生、教職工監督，做到收支透明。二是對該校設立出題費在課后服務費中列支問題、將校警列為課后服務費問題進行調查核實并及時進行整改。
整改進展情況：已完成。
2.關于“教師謀利問題依然存在”問題。
問卷調查2小學有25名學生家長向老師贈送錢物，25名學生反映老師組織訂購過教輔材料。巡察發現1小學違反《盤錦市2021年中小學教輔用書選用公告》規定，組織征訂公告范圍以外的教輔材料。
整改措施：一是對教師收受家長禮金問題及組織征訂教輔資料問題、組織征訂公告范圍以外的教輔材料問題進行調查核實并進行整改。二是加強師德師風建設工作，在教師節等重要、敏感時間節點開展提醒教育，對存在學生家長禮品禮金行為的教師堅決查處。三是加大校務公開力度，將《盤錦市2021年中小學教輔用書選用公告》張貼在校門外醒目處，向社會公開，并暢通舉報渠道，區教育局將不定期進行檢查。對亂訂教輔材料學校涉及的教師和校長一經查實，給予問責。
整改進展情況：已完成。
（四）違反中央八項規定精神問題仍有發生
1.關于“違規領取津補貼”問題。
3名農村學校干部職工長年借調行政機關工作，在原學校正常領取農村教師差別化補助。2名城區學校干部職工不按規定上班，正常領取工資、津補貼。
整改措施：一是3名同志問題已經由區紀委進行調查處理，教育局配合，并通報調查結果。二是對2名城區學校干部職工不上班領取工資問題進行調查取證并及時處理，處理結果報區紀委。
整改進展情況：未完成。其中1人經雙臺子區教育局黨組研究決定給予其降低崗位等級處分；其他4人已由區紀委辦理，暫未反饋結果。
2.關于“違規報銷差旅費”問題。
2018年以來10名干部職工超標準報銷差旅費合計2508元。
整改措施：一是對2018年以來超標報銷問題進行核查。二是完善出差報銷制度，組織全區中小學校長、幼兒園園長及相關人員進行財務培訓，并逐級傳達學習。
整改進展情況：未完成，正在辦理退款手續。
3.關于“變相發放教職工福利”問題。
2019年以來2所小學對教師子女免收課后服務費。
整改措施：一是責成2所學校對2019年以來未收取的教師子女課后服務費予以補交，并按財務規定進行整改。全區學校自查，發現此類問題立即整改。二是建立健全公開制度，每學期將課后服務費收支情況不定期向家長公開，接受社會監督。
整改進展情況：已完成。
三、貫徹落實新時代黨的組織路線有差距
（一）黨內政治生活不嚴肅
1.關于“黨內生活不嚴不實”問題。
2018年以來中心組學習記錄與班子成員個人學習筆記存在4處內容、時間不一致的情況。黨組會議記錄顯示2名黨組成員出差時有6次出席會議并表態發言。
整改措施：對已有記錄內容做進一步核實，對標時間內容進行整改。
整改進展情況：已完成。
2.關于“組織生活會質量不高”問題。
2018年以來9個黨支部有9次組織生活會未開展批評與自我批評。2019年3個黨支部以工作總結會代替組織生活會。
整改措施：一是對各支部組織生活會材料進行全面檢查，糾錯整改。二是開展黨建工作專題培訓，規范基層黨支部組織生活程序。
整改進展情況：已完成。
3.關于“民主集中制執行不嚴格”問題。
2018年以來黨組主要負責人在研究“三重一大”事項時13次率先表態發言。1校長未經集體研究將油印室承包給教職工家屬經營。
整改措施：一是規范黨組會議程序，建立會議記錄審核制度，對局黨組會議記錄進行核查。二是油印室承包問題已由區紀委進行調查。
整改進展情況：已完成。
（二）基層黨建工作不扎實
1.關于“發展黨員工作不規范”問題。
2018年以來7名新黨員入黨材料存在呈報時間與審批時間倒置等問題。1學校20名黨員檔案存在丟失、缺失問題，其中有2名黨員檔案全部丟失。
整改措施：一是對7名新黨員入黨材料問題進行核查并整改。二是對黨員檔案不全或丟失情況進行核查，并按照相關規定完善黨員檔案材料。
整改進展情況：已完成。
2.關于“‘三會一課’制度執行有偏差”問題。
1黨支部“三會一課”記錄顯示7名黨員在外地出差時仍有8次參加支部學習；3個黨小組于2019年撤銷后黨小組會議至今仍在記錄。
整改措施：一是對局機關黨支部“三會一課”記錄情況進行自查，及時整改。二是強化黨員教育，執行會議簽到制度，對黨員參加組織生活進行有效的監督和管理。
整改進展情況：已完成。
3.關于“黨員教育管理不到位”問題。
2018年以來有12名黨員教師因酒駕、違規補課受到黨紀處分。1名黨員干部10個月未參加組織生活。
整改措施：一是開展師德師風專題培訓，簽訂責任狀，對教師師德失范行為進行嚴肅查處。二是1名黨員干部未參加組織生活問題已由區紀委調查處理，教育局積極配合。三是各支部組織黨員學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，嚴格落實組織生活制度。
整改進展情況：1名黨員干部未參加組織生活問題由區紀委調查處理，暫未反饋結果，其他問題已完成。
（三）干部人事工作不規范
1.關于“混編混崗及超編問題突出”問題。
局機關28人有70%為借調人員，其中3人借調時間長達25年。所屬14所中小學80%存在超編問題,共超編47人。
整改措施：一是積極與區委編辦溝通，擬成立區教育事業發展管理中心，將局機關借用人員轉入該部門。二是目前全系統超編13人，通過人員退休進行消化。
整改進展情況：成立區教育事業發展管理中心問題因省事業單位改革總體安排，暫未完成，正在推進中。全系統超編問題，隨人員退休自然消化，持續推進中。
2.關于“選人用人程序執行不嚴”問題。
局機關借調人員中有8人被任命為股室負責人。2018年以來有19名干部任免未經局黨組研究。黨組會研究1名干部任職與實際下文任命職務不一致。1名干部被2次下文免去某學校黨支部書記、校長職務。
整改措施：一是局黨組對任命股室負責人問題整改。二是對全區中小學、幼兒園干部任免程序進行自查，存在問題的予以整改。
整改進展情況：已完成。
3.關于“職稱評定審核不嚴”問題。
1名農村教師借調行政機關工作后，仍以一線教師身份享受“農村十年”政策獲評副高級職稱。
整改措施：一是農村教師借調行政機關后獲評副高級職稱問題已由區紀委進行調查，教育局積極配合。二是規范職稱評審制度，嚴格按照職稱評審相關文件執行政策，開展學校職稱評審業務培訓工作。
整改進展情況：未完成。農村教師借調行政機關工作問題，已由區紀委辦理，暫未反饋結果。規范教師職稱評審工作已制定工作計劃，暫未召開培訓會議，正在推進中。
（4）關于“任職回避制度執行不到位”問題。
局黨組主要負責人的妻子現任局屬事業單位黨政正職。
整改措施：根據回避制度，召開區教育局黨組會議研究整改。
整改進展情況：已完成。
歡迎廣大干部職工對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共盤錦市雙臺子區教育局黨組
2022年4月29日
