改革惠商 服務親商 法治安商 環境聚商 監督護商：雙臺子區打造市場主體成長“沃土”
春去夏至，綠染“水城”，萬物生輝。
雙臺子區，不靠海也不沿邊，是盤錦市最為老舊的城區。多年來，雙臺子區聚焦區域治理體系和治理能力現代化等目標，深化“放管服”、基層社會治理等領域改革，不斷轉“劣”為“優”，增強了區域競爭力，贏得了發展先機。
在全市率先完成“全域政務服務驛站”建設試點工作、創新推出“八辦”特色服務、設立“辦不成事”窗口、推進容錯糾錯“柔性執法”機制建設……一個個“硬碰硬”的招法，一項項“實打實”的措施不斷“閃亮登場”，為雙臺子區各類企業創造良好的發展空間，讓企業和群眾感受得到了看得見、摸得著的便利和實惠，使優化營商環境的時代答卷扎實落筆。
枝繁葉茂筑暖巢的雙臺子區，正在釋放營商磁力。
打造最優政務
民之所盼，改革所向。雙臺子區行政審批制度改革，瞄準的關鍵點正是群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。以利企便民為宗旨，堅持行“簡約”之道，通過“一網通辦”“一件事一次辦”“一窗受理”破解“公章旅行”“審批長征”難題，讓辦事企業和群眾進“一門”、找“一窗”、跑“一次”、用“一網”全流程、全鏈條辦好“一件事”。目前，全程網辦率已達到99.56%，最多跑一次比率100%，即辦比率61.4%，承諾比率38.6%，平均辦理時間壓縮比例84.39%，平均事項材料數3.48個，平均跑動次數0.04次，平均事項環節總數1.48個；“容缺受理”事項192項、“告知承諾”證明事項35項；一般性企業登記（含名稱登記）辦理時限為1天，企業簡易注銷登記公告時間由原來的45天調整為20天；推出78項“一件事”集成服務套餐；全面完成“全域政務服務驛站”建設試點工作，將民政、衛健、住建、市監、殘聯、社保、醫保等195項民生事項向基層賦權，政務服務更加便民化，實現了政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓企業“少跑腿”，讓服務“多跑路”。
激發市場活力
為吸引更多投資者在雙臺子區落戶，專門在招商方面進行了一系列的謀劃和安排，為每一名專業招商工作人員配備了“一張包裝項目表、一冊招商宣傳冊、一份招商宣傳視頻片、一本招商工作指南、一個招商工作方案”，讓每一名招商人員成為雙臺子區營商環境的宣傳員，讓全國各地的客商和企業了解我們的營商環境。同時，還賦予招商人員另外一個身份——“項目管家”，從與企業洽談到項目的簽約、落地、開工、建設、投產、達效的每一個環節全程負責、極致關懷，讓每一個選擇雙臺子區的企業家能夠真真正正地感受到雙臺子區的承諾、雙臺子區的服務。
同時，為了讓落戶雙臺子區的企業轉得靈、發展得好，深入推進“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動和“招商引資攻堅年、項目建設突破年、營商環境提升年”工作，區級領導采取“包扶領導+項目管家”輕組合、“日簽到+現場打卡”新模式，每日進駐項目建設現場開展“坐班式”的幫扶，全力解決項目建設過程中存在的手續辦理、資金周轉、工人招錄、安全環保等困難；推行工業項目“標準地”模式，實現“要素跟著項目走”；深入推進“政銀企保”合作，通過產融供需對接、“一企一策”線上對接等形式開展企業融資服務；利用企業服務微信群、QQ群、電話以及郵寄宣傳手冊等各種形式，及時向企業家宣傳國家的優惠政策，使企業負責人足不出戶就可以及時了解掌握營商環境建設方面的信息、全面享受政策紅利，真正幫助企業“留住青山、贏得未來”；針對盤錦精細化工產業開發區內的高科技類企業，逐一研究爭取相關政策資金，助推企業“活血”“造血”；利用LED電子屏、公眾號等媒體資源播放重點企業宣傳片，廣泛宣傳推介企業產品，幫助企業開拓銷售渠道……通過一系列務實舉措的實施，助企紓困、惠企解難，讓每一個落戶雙臺子區的企業都充滿信心、安心發展。正是因為有這么好的營商環境，企業主動宣傳，吸引外部企業進得來留得下，實現了投資創業與雙臺子區發展“雙贏”。
創造平安環境
法治是最好的營商環境。雙臺子區始終把打造法治化營商環境擺在更加突出的位置，以加強政務誠信建設為重點，深化法治政府建設，制定了雙臺子區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案及雙臺子區行政執法全過程記錄實施辦法、雙臺子區行政執法公示實施辦法、雙臺子區重大行政執法決定法制審核實施辦法、雙臺子區法治化營商環境建設“六抓六促”工程任務清單、關于建立民營企業及其經營者涉法權益保護協作機制的實施意見。落實“誰執法誰普法”責任制，深化“法律進企業”主題活動，開展針對民營企業的“法治體檢”行動，提升“互聯網+普法”“評理說事+普法”“法律援助+普法”大環境，做到普法教育經常化、制度化。聚焦市場主體需求，持續推進容錯糾錯“柔性執法”機制建設，規范行政處罰自由裁量權標準工作，印發了雙臺子區關于進一步規范行政自由裁量權的通知，不斷提高依法行政規范化、標準化水平，全力做到“穩定市場預期，增強各方信心”，為市場主體平等競爭、蓬勃發展厚植土壤。
推動城區建設
水深則魚悅，城強則賈興。商貿的繁榮離不開一流的環境。
近年來，雙臺子區堅持“兩眼向下”服務企業發展，精準實施環境聚商工程，從配套設施、政務環境、生態環境三個維度實施筑巢引鳳工程，不斷提升城區承載力和吸納力。盤錦精細化工產業開發區晉升為省級開發區，并在新晉升的省級開發區綜合排名首位。已有西班牙戴納索、瑞士科萊恩、山東魯華泓錦、青島三力本諾、北京格林凱默等一批精細化工行業領軍企業入駐開發區，入駐企業達到81家。建成開發區污水處理廠、孵化基地污水預處理站、雨污管網、危化品倉庫和大氣監測預警平臺。建成并啟用了建筑面積3028平方米的區行政審批服務中心，入駐27個服務部門、設置59個服務窗口，依托盤錦市政務服務網辦理各項審批類業務，綜合服務水平不斷提升。著力提高營商基礎設施和公共設施保障能力，累計實施了14個老舊小區改造和15條雨污分流改造，改造總長度37.52公里。實施全域綠化工程，新增綠地面積86.84公頃，栽植樹木共計19.72萬株。加快推進遼河生態修復，恢復生態濕地1.03萬畝。一統河等4條河流水質斷面考核持續穩定達標。空氣質量綜合指數保持全市第一。成功創建國家生態文明建設示范區。
星光不負趕路人，充滿魅力的現代化北方水城已悄然崛起。
營造發展氛圍
“必先知致弊之因，方可言變法之利。”雙臺子區采取刀刃向內自我革命的精神，建立起營商環境問題捕捉機制，通過專項督查、訪談企業群眾、開展“辦事難”“營商環境突出問題”專項整治等方式明察暗訪查找問題，對標年度重點目標任務查找問題，召開人大代表、政協委員、企業家、非公經濟人士座談會征求意見建議；公開營商環境投訴舉報電話，開展“百姓隨手拍”和政務服務“好差評”活動，暢通訴求渠道；聘請人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、勞動模范、企業職工、城鄉居民代表擔任營商環境特約監督員，協助開展優化營商環境監督工作，拓寬監督渠道查找問題。
捕捉到了問題，如何更好地解決問題就成了重中之重。為此，雙臺子區制定雙臺子區營商環境投訴處理實施細則、雙臺子區營商環境建設工作約談制度（試行）；紀委監委與營商局開展深度合作，緊盯干部紀律作風建設、政務服務便捷高效、構建親清政商關系等重點，深入整治“不作為、慢作為、亂作為”等形式主義、官僚主義問題，督促、協調解決疑難訴求問題、跨部門復雜問題，實現紀委一線跟進監督、一線解決問題，當好企業群眾“貼心人”，做好興業“加速器”，促進營商環境改善和優化，努力營造良好的發展氛圍。
銳意思進取，奮進正當時。雙臺子區便企利民的服務舉措與深化改革的魄力，不僅優化了營商環境，更為民生福祉添磚加瓦。把一流營商環境打造成雙臺子區的最亮名片和最響品牌，堅持與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，雙臺子區正加足馬力，為構建新發展格局持續注入強大動力，全面推動經濟社會高質量發展闊步向前。
