雙臺子區(qū)營商局黨組關于巡察整改情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月8日至5月13日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)營商環(huán)境建設局（以下簡稱營商局）黨組開展了“常規(guī)+營商環(huán)境專項”巡察。2022年7月19日，區(qū)委巡察組向營商局黨組反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
（一）深刻領會區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見。我局黨組收到巡察組巡察反饋意見后，黨組主要負責人代表局黨組鄭重表態(tài)，一是高度重視，強化思想認識，嚴肅對待；二是立行立改，強化措施落實，逐一解決；三是抓好結合，強化工作聯(lián)系，轉(zhuǎn)換成果。巡察反饋會后，我局先后召開黨組及全局會議，集體研究區(qū)委第二巡察組反饋會的講話精神，對反饋的四方面9個問題和意見認真進行研究部署，理清工作內(nèi)容，清單式細化整改措施和整改時限，制定整改方案，形成包括問題、任務、責任“三位一體”的整改工作臺賬，做到責任領導、責任部門、責任人員“三明確”，確保巡察問題實現(xiàn)全面整改、精準整改。
（二）成立整改落實工作領導小組，逐條逐項扎實整改。為落實區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見，我局成立了由局黨組主要負責同志任組長，黨支部副書記、行政審批服務中心主任任副組長，各股室主要負責同志任小組成員的整改工作領導小組，負責本次巡察整改工作的總體工作。領導小組對照巡察所反饋的問題，追根溯源，并舉一反三，進行全面整改。一是小組組長落實“一把手”第一責任人制度，對巡察反饋問題整改工作親自組織學習、親自研究部署、親自調(diào)度推進、親自溝通協(xié)調(diào)、親自督查督辦，逐條逐項扎實整改。二是分管領導落實巡察整改工作直接責任，強化對整改落實工作的領導，切實做到認真改、堅決改、徹底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。三是向區(qū)營商局機關及行政審批服務中心下發(fā)《區(qū)營商局黨組關于區(qū)委第二巡察組巡察反饋情況的通報》，要求全局工作人員務必以謙虛謹慎的工作態(tài)度、求真務實的工作作風，切實抓好巡察問題整改落實。
（三）召開專題民主生活會，加強團結協(xié)作。8月4日，營商局黨組召開了巡察整改專題民主生活會。一是領導干部認真學習了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，學習中央和省市區(qū)委關于巡視巡察工作的有關要求，學深學透，弄懂弄通增強從嚴從實開好民主生活會的思想自覺和行動自覺，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。二是深入開展談心談話工作，黨組負責人同其他黨組成員分別談心談話，著重指出存在問題和不足，指導明確整改方向；局黨組成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管股室負責人談心談話，廣泛征求意見建議。三是主動認領責任。從巡察反饋的突出問題中篩選出若干典型事例，召開專題黨組會進行剖析。黨組成員結合自身實際，深入剖析典型事例產(chǎn)生根源，主動認領責任，深刻吸取教訓。四是局黨組對照檢查材料和局黨組成員的個人發(fā)言提綱，以政治建設為統(tǒng)領，深化治巡的要求，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把問題擺進去，堅持舉一反三、吸取教訓，著重從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面開展對照檢查，深入分析原因，明確整改方向。
（四）深化標本兼治，構建長效機制。我局以巡察整改工作為契機，堅持立足治標和治本相結合，把制度建設貫穿于巡察整改全過程。通過對問題逐條逐項的整改，促進作風轉(zhuǎn)變和工作提升，進一步提高黨內(nèi)政治生活和組織建設的規(guī)范化水平。通過舉一反三，做好同類問題的集中整改，以巡察整改的扎實效果推動營商工作的優(yōu)化發(fā)展。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
營商局黨組將區(qū)委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細化為四項9條，并制定24條措施，逐項逐條推進整改落實，現(xiàn)已全部整改完成。
（一）貫徹落實黨中央決策部署和省市區(qū)委要求有差距
1.決策部署在基層做實不到位的問題。
整改措施：一是與市營商局溝通了解12345政服務便民熱線平臺管理實施辦法制定要求，并參照省市要求及我區(qū)情實際制定了12345政服務便民熱線平臺管理實施辦法。二是已開展保密宣傳教育3次，并與相關涉密人員簽訂保密承諾書，認真貫徹落實上級有關保密工作的方針、政策、指示，認真落實領導干部保密工作責任制，做到有領導管、有專人抓。
2.意識形態(tài)工作重視不夠。
整改措施：一是堅持每季度定期開展意識形態(tài)分析研判，針對本次巡察查擺出的問題，已認真開展意識形態(tài)工作責任制落實情況自查自糾。同時，不斷強化網(wǎng)絡意識形態(tài)監(jiān)督監(jiān)管，對反面典型案例進行通報學習，第三季度已在全局范圍內(nèi)通報典型案例2次，做到嚴格把握正確政治方向，防范化解風險，牢牢掌握意識形態(tài)領域主導權話語權。二是認真研究上級有關指示、決議和政策等，深刻領會其主要精神。同時，結合全局的實際工作情況，及時制定了工作計劃、學習制度、領導小組，使各項工作更具有全局性、針對性、可操作性。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距
落實“兩個責任”不到位。
整改措施：一是強化制度保障，按全面從嚴治黨要求建立組織，著力提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，不斷增強領導班子規(guī)范決策能力；黨組書記切實履行“第一責任人”職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自督辦，黨風廉政工作親自督導，組織專題調(diào)研，班子成員的調(diào)研報告由“一把手”親自把關。各領導班子成員落實好“一崗雙責”，抓好分管業(yè)務工作，形成黨組統(tǒng)一領導、班子成員分工負責、有關部門齊抓共管、協(xié)同推進，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是進一步改進機關作風，加強機關工作人員請銷假管理，制定下發(fā)雙臺子區(qū)營商環(huán)境建設局請銷假管理規(guī)定；實施機關工作人員請銷假備案制，機關工作人員請假，均應填寫《機關事業(yè)單位工作人員請銷假備案表》，并經(jīng)相關負責人簽字審批，報辦公室備案后方可休假，簽字審批程序不合規(guī)定的，辦公室拒絕備案，相關人員休假按曠工處理。三是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和有關規(guī)定，重新修訂我局黨務公開制度相關規(guī)定，明確公開時間、方式、范圍，健全公開內(nèi)容，及時對黨務工作進行公開。把黨務公開工作情況作為黨建工作年度總結的重要內(nèi)容，切實把黨務公開工作作為一項重要的政治任務來抓。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線有差距
1.基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改措施：加強黨務工作者隊伍建設，強化業(yè)務培訓。穩(wěn)妥開展巡察整改后續(xù)工作，從嚴把關，嚴格按照黨的組織條例規(guī)定，務實開展支部各項工作，強化黨務工作的日常梳理與監(jiān)督；嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會和談心談話、民主評議黨員等制度，確保各種形式的組織生活都有實質(zhì)內(nèi)容和實際效果。
2.落實民主集中制不到位。
整改措施：一是黨組切實擔負起“三重一大”決策制度主體責任，依照“三重一大”民主決策制度有關文件精神，深入學習，統(tǒng)一思想，提高認識，正確解決和處理好“三重一大”事項，堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度，實現(xiàn)決策的科學化、民主化。二是針對“三重一大”研究的事項充分發(fā)表意見深入探討，堅持“四個不直接分管”“一把手末位表態(tài)”，充分體現(xiàn)民主集中制的優(yōu)勢。
（四）推動營商環(huán)境建設有差距
1.學習貫徹部署要求不到位。
整改措施：一是及時關注學習習近平總書記關于營商環(huán)境的重要講話，并組織班子成員結合分管工作實際進行學習討論。二是黨組及時傳導省市區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境的會議精神，結合省市區(qū)委要求研究落實各項營商環(huán)境建設舉措。三是與市有關部門協(xié)調(diào)開展含服務禮儀、服務技巧、解決矛盾等內(nèi)容的培訓活動，并對服務技能進行考核。四是持續(xù)推進政務服務驛站綜合窗口設置，充分依托一體化政務服務平臺，窗口辦理事項必須同步在政務平臺進行操作，所有辦件接受電子監(jiān)察和“好差評”考核。五是持續(xù)推進、充分發(fā)揮營商通報的作用，加強對“三集中、三到位”的監(jiān)管。
2.打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境不到位。
整改措施：一是執(zhí)行新頒布的制度規(guī)定《遼寧省12345政務服務便民熱線管理辦法》；二是調(diào)整考核指標任務清單，提高考核指標的準確性。三是加大日常巡察力度，不定期對社區(qū)大廳進行明察暗訪，對空崗、遲到、玩手機、制度執(zhí)行不規(guī)范等問題及時責令整改。四是制定《雙臺子區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督員制度（試行）》，同時調(diào)整了《區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督員名單》。
3.打造“公平競爭”的經(jīng)營環(huán)境不堅決。
整改措施：一是根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第三章的要求，對申請醫(yī)療機構登記需提供驗資證明，資產(chǎn)評估報告。二是嚴格審批過程，要求從業(yè)人員提供相應學歷證明或培訓證明。
4.打造“用心貼心”的服務環(huán)境不扎實。
整改措施：一是加大日常巡查力度和頻次，著重巡查窗口工作人員在崗情況及服務態(tài)度。二是不定期召開“首席代表會議”強調(diào)服務意識問題，進行禮儀培訓，不斷提高窗口工作人員服務能力。三是結合“好差評”“紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督舉報二維碼”及“12345”平臺中發(fā)現(xiàn)的服務態(tài)度差、推餒扯皮等問題嚴肅對待，立即整改。
三、下一步工作打算
（一）加強政治引領，弘揚偉大建黨精神。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把政治建設擺在首位，切實把捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委、區(qū)委的決策部署上來，牢牢把握黨的政治建設是黨的根本性建設這一要求，堅定不移把黨的政治建設擺在首位、貫穿全程。一是強化理論武裝工作。深化黨史學習教育成果，進一步加強區(qū)營商局理論學習中心組學習管理，引導全體干部帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學、帶著好的學風學，在學習中帶頭捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用理論武裝補足精神之鈣，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。二是強化意識形態(tài)工作。始終把抓好意識形態(tài)作為一項極端重要的政治任務，積極探索完善工作機制，進一步把黨管意識形態(tài)的工作力量統(tǒng)籌起來，在各自分管領域深入傳導意識形態(tài)工作壓力，推動專題匯報、述職述責、督促檢查等重點工作常態(tài)化、制度化，牢牢掌握青年群體意識形態(tài)工作的話語權。
（二）加強制度建設，永葆清正廉潔。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，進一步鞏固擴大專題民主生活會成果，建立健全營商局班子建設和作風建設的長效機制。一是切實履行一崗雙責工作責任。推進全面從嚴治黨主體責任落實，層層傳導廉政責任壓力，健全廉政風險防控機制，找準風險點，細化各項風險防控措施，持續(xù)做好警示教育學習，切實以案為鑒，深刻汲取教訓，在工作上、生活中、作風上樹立道德高線，從思想深處、內(nèi)心深處、日常行為中劃出規(guī)矩紅線，時刻把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。二是切實抓細抓好組織生活。加強黨章黨規(guī)學習，領導班子成員帶頭錘煉堅強黨性，帶頭嚴守規(guī)章制度，帶頭自警自省自查，從內(nèi)心深處筑牢拒腐防變的思想道德防線，為廣大黨員干部樹起清正廉潔、勤勉盡責的標桿榜樣。狠抓機關黨組織建設，強化黨支部“三會一課”、民主評議等制度落實，持續(xù)塑造黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力和引領力。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。始終擰緊正風肅紀這根規(guī)矩發(fā)條，堅定不移深化全面從嚴治黨，引導班子成員時刻把黨的政治紀律挺在前面、做在實處，更加堅決地維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
（三）加強作風建設，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。不斷加強和改進作風建設，把黨性教育作為基礎環(huán)節(jié)抓實抓好。始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，主動對接群眾訴求，傾聽群眾聲音、回應群眾關切，當好“店小二”，有呼必應，有訴必解，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。一是復制先進地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣“容缺受理”“告知承諾”等制度，政務服務承諾事項容缺受理比率達到60%以上。二是完善一體化在線政務服務平臺建設，持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，實現(xiàn)平均跑動次數(shù)0.03次以內(nèi)，辦理時限壓縮93%以上，“即來即辦”業(yè)務達到60%以上，政務服務網(wǎng)上實辦率達到70%以上。三是完成電子證照、電子印章錄入工作，80%以上依申請類政務服務事項辦理加蓋電子印章。四是與區(qū)紀委開展深度合作，定期上報“12345”政務服務便民熱線平臺不滿意投訴件，依托紀委監(jiān)督力量督促、協(xié)調(diào)有關責任單位迅速解決疑難訴求問題、跨部門復雜問題，實現(xiàn)紀委一線跟進監(jiān)督、一線解決問題，促進營商環(huán)境改善和優(yōu)化。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：2361166（工作日8:30-11:30，14:00-17:30）；電子郵箱：sqxzspj@163.com
中國共產(chǎn)黨盤錦市雙臺子區(qū)營商環(huán)境建設局黨組
2022年10月28日
