區住建局黨組關于巡察整改情況的通報
根據區委統一部署，2022年3月8日至5月13日，區委第一巡察組對區住建局黨組進行了巡察。7月19日，區委巡察組向住建局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責任情況
（一）態度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開班子會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《區委第一巡察組巡察反饋意見整改落實方案》(雙區住黨組[2022]10號)。同時成立區住建局巡察整改工作領導小組，確保整改工作在局黨組統一領導下有序推進，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。
（二）細化分工、明確任務。明確黨組書記、局長董鴻斌同志對巡察整改落實工作負總責，其他責任領導按照職責分工，負責抓好分管業務科室的整改落實工作。一是明確任務分工。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬，明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好。
（三）加強監督檢查，全程跟進督導。把整改落實情況作為局組委領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗，董鴻斌同志在每周一的上午都要聽取整改工作匯報，布置本周工作時，都是將整改工作放在第一條來布置，提要求、做部署，層層傳導壓力，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。截至目前，區委第一巡察組反饋的四方面存在15個具體問題,已立行立改，并常態化實施。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
針對巡察反饋的問題，局黨組堅持問題導向、目標導向、結果導向，即知即改、立行立改，聚焦問題具體表現，剖析問題癥結根源，逐個扎實整改，有力有序推進整改工作。
（一）貫徹落實中央決策部署及省市區委要求不到位方面
1、針對“落實意識形態工作責任制不力”問題
一是提高政治站位，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于意識形態工作的重要論述為首要政治任務、擺在更加突出位置，局黨組指導監督交通中心黨支部持續組織學習《中國共產黨宣傳工作條例》，著力在學懂弄通做實上下功夫。
二是交通中心領導班子深刻反思了2021年-2022年未研究意識形態工作。班子成員深刻剖析工作總結及述職述廉報告中未體現意識形態工作的原因，并提出整改措施。交通中心支部于2022年7月28組織中心黨員干部學習了中共中央印發的《中國共產黨宣傳工作條例》，并召開黨風廉政專題研討會議，支委書記在大會上匯報了中心2022年上半年意識形態工作開展情況，同時對下半年的意識形態工作進行了部署。并上了題目為《新時代黨的意識形態工作的指導綱領—深入學習和貫徹落實習近平關于意識形態工作的重要論述》的黨課。交通中心領導班子認真落實整改意見將意識形態工作的開展情況寫入工作總結及班子成員述職述廉報告中。住建局黨組通過了交通中心落實區委第一巡察組關于巡察住建局黨組的反饋意見整改工作方案、2022年上半年意識形態工作情況報告、2022年度上半年基層黨建工作報告、2022年上半年履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報。
2、針對“履行交通運輸工作職責不夠”問題
一是認真落實主體責任。強化住建局黨組履行主體責任的政治意識，認真貫徹落實上級部門各項決策部署，確保各項任務落實到位。上級部門（盤錦市交通局）重要工作部署通過住建局黨組會、業務會集體研究、系統推進。對盤錦市交通運輸局關于交通運輸領域安全生產、運輸安全隱患整治等方面的文件集中集體學習并傳達。同時強化監督職能，住建局辦公室對盤錦市交通運輸局文件單獨建檔，并定期跟進文件落實情況，并定期跟進文件落實情況。區住建局黨組于2022年8月5日、10月2日研究學習傳達交通工作2次，確保各項任務落實到位。
二是認真執行管辦分離的要求，提升工作自覺性，研究成立交通科室負責承辦局本級交通業務。科室將按照交通運輸三定方案，認真履行管理職能、監督指導好交通領域事項落實工作。2022年8月5日召開黨組會議成立交通運輸股，并任命李明睿同志為該股負責人，負責承辦局本級交通業務。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距方面
1.“黨風廉政建設工作落實不到位”問題
黨組書記認真落實第一責任人責任，黨組班子其他成員認真履行“一崗雙責”，持續推動全面從嚴治黨主體責任清單及各項任務安排落實落地。黨組書記、黨組副書記分別以《學黨章、守紀律、轉作風》和《堅守底線，不越紅線》為題目上了廉政黨課。并對2021年未開展廉政黨課情況在黨員大會上作自我批評。多次召開局黨組會專題研討黨風廉政建設工作，并形成工作制度定期開展。全局通報崔某某等3人違紀處分結果，并將通報傳達到下級事業單位。同時開展“用身邊事教育身邊人”警示教育活動。截至目前，共宣布處分決定4次。觀看警示教育片3次。
2、針對“廉潔風險依然存在”問題
加強了交通中心領導班子和責任股室加強對《公路工程施工監理規范》等工程業務知識的學習，深刻反思，舉一反三，在今后的工作開展中嚴格執行工程工作的業務流程，杜絕類似事件的再次發生。2022年雙臺子區農村公路新建及維修改造工程和2022年雙臺子區農村公路維修改造工程，均簽訂了工程監理合同，相關人員資質符合要求。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線有差距
1、針對“基層黨建工作不扎實”問題
一是嚴格執行“三會一課”制度，城建中心黨總支2022年8月17日開展了集體學習，并要求各支部嚴格執行“三會一課”制度，切實抓好黨員教育培養。針對2021 年城建中心黨總支未按照指定的“兩學一做”學習計劃開展集中學習漏洞，城建中心黨總支在完成 2022 年“兩學一做”規定內容的同時，于2022年9月底前補齊 2021 年學習遺漏。嚴格落實黨員到會簽名制度，城建中心黨總支書記針對一人代簽情況2022年8月20日約談當事人提醒談話。二是繼續抓實黨風廉政建設工作，特別是廉政黨課教育工作，著力提高黨內政治生活質量，嚴格執行黨的組織生活制度，提升黨內政治生活的戰斗性。2022年8月26日城建中心黨總支書記蓋寶同志為全體黨員干部講廉政黨課。
2、針對“落實黨建工作責任制不到位”問題
針對2021年局機關黨支部集中學習過程中全體黨員干部沒有學習筆記問題，在2022年集體學習過程中對2021年學習內容再次組織學習。同時要求廣大黨員干部認真做好學習筆記，并完成簽到程序。局黨組書記董鴻斌同志帶頭對用2名群眾身份的同志臨時做黨支部日常工作問題進行檢討。持續推進廉政提醒談話、集體學習警示教育、參觀警示教育基地等多種形式加強黨員干部廉政教育。開展提醒談話4次，參觀警示教育基地4次。
3、針對“基層黨組織建設管理薄弱”問題
一是黨建責任壓得不實，未及時成立黨支部。交通中心支委班子在支委會議上認真的學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》,對交通中心于2020年11月18日組建，2021年7月26日成立黨支部，成立黨支部滯后 9個月，黨建責任壓得不實問題深刻認識問題根源，認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，提高支委在黨建工作開展中引領作用，提高思想認識，強化交通中心支委落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》的自覺性，與習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，做到學深悟透弄懂，扛起責任的大旗，以實際工作推動交通中心黨建工作的開展和落實。嚴格落實年初制定的《2022年交通事務服務中心機關支部黨建工作計劃》，同時要時時的、不折不扣的落實好省、市、區委關于黨建工作的各項要求。
二是黨建基礎工作弱化。交通中心領導班子在2022年7月28召開黨風廉政專題研討會議對中心的黨建工作進行了研究和布置。交通中心嚴格執行中心2022年支部工作計劃；嚴格執行“三會一課”制度，豐富黨員學習內容；加強黨員個人自學的監督和管理；加強對黨務工作人員業務指導，精準作好會議記錄。
4、針對“履行整改主體責任不夠”問題
一是刻反思行政編制人員2021年工會會滯后3個月發放問題，杜絕此類事情發生。事業編制人員工會會費問題，我局多次與相關部門溝通，已將借調人員并入我局工會管理，完成了工會會費繳納工作。二是依據三定方案動物園飼料費將交由城建中心負責發放。
（四）貫徹落實優化營商環境重要部署不到位
1、針對“落實主體責任不夠扎實”問題
一是認真落實“最多跑一次”工作，區住建局克服住建業務繁雜、科室交叉、人員緊張等因素，派駐1名同志常駐行政審批大廳，負責住建局窗口整體業務，并對全局進駐大廳辦公人員進行培訓，提升窗口辦事效率。二是對信訪較多的老舊小區改造、市政設施提升、契稅返還、物業管理等股室負責人進行約談，要求認真履行工作職責，不斷化解基層矛盾，市民投訴要在7日內按時完成，形成分管領導牽頭，其他領導積極配合，相關股室具體辦理的信訪處理機制。部門領導親自與信訪群眾溝通，耐心解釋大政方針及具體工作情況，嚴禁超期回復信訪投訴，切實做到政務服務效率顯著提高，滿意率明顯提升。
2、針對“持續深化“放管服”改革有差距”問題
嚴格落實省市住建系統關于“放管服”工作要求，規范項目審批流程，嚴格辦理實效，在工程質量驗收、消防驗收、人防驗收等審批時杜絕超時審批、秒辦件等問題發生。定期開展窗口人員業務培訓，培訓內容主要集中在窗口人員業務素質、高頻行政許可事項、提高工作效率等方面。目前開展培訓2次。由專人負責每季度更新維護辦事指南，方便百姓、企業辦事查詢。目前已更新維護辦事指南1次。
3、針對“監管權利運用存在偏差”問題
目前，區城建中心已與我局脫鉤，直屬區政府管理，我局將依據三定方案，特別是宜居鄉村建設工作、京環掃保服務考核工作、城市生活垃圾分類工作、城市“廁所革命”工作、老舊小區改造工作方面，做好管辦分離、理清職責分工，切實做到住建局職能配置與城鄉建設事業發展服務中心主要職責劃分清晰。
4、針對“履行監管力度不夠”問題
針對運輸企業存在的監管“死角多”問題，區交通中心從以下三方面時行了整改：
一是加強對企業監管力度，檢查做到更加嚴格細致；
二是節假日期間，加大對企業的安全生產工作檢查，確保安全穩定工作順利進行；
三是對存在隱患問題的企業責令立即整改，并對已整改完畢的問題進行復檢。
截至目前，對我區50家危貨運輸企業進行安全生產檢查，其中發現存在問題16家，共計28處，上述問題均已要求要求企業立即整改，經閉環管理對問題整改情況時行復檢，問題整改情況復合工作要求。
針對出租車拒載乘客、不打表及黑車滴滴運營情況，區交通中心聯系市出租車執法大隊，7月1日對我區內所有出租車計價器表進行調表。協助市出租車執法大隊抽查不打表、黑車滴滴運營，多次對出租車司機進行宣傳教育。截至目前中心聯合市出租車執法大隊分別在火車站、加氣站等地對出租車司機進行安全教育3次。
5、針對“規范公開招投標不到位”問題
對老舊小區改造重點工程項目招投標工作開展自查自糾。慶平小區改造項目、云祥小區二期改造項目監理未進行公開招標問題，開展自查發現慶平小區改造項目、云祥小區二期改造項目監理均于2021年7月通過遼寧省建設工程信息網、遼寧省招標投標監管網、盤錦市公共資源交易平臺三網發布招標，符合正常招投標程序，并形成調查報告。
6、針對“民生實事推進有差距”問題
局黨組深刻反省城區廁所改造工程因不滿足使用要求進行二次改造的錯誤的原因，并深刻吸取教訓，切實加強民生領域工程監管，堵塞漏洞，確保民生工程達標投入使用。對我局牽頭建設的如老舊小區改造、綠化植樹、市政工程項目建設等領域民生工程開展全面排查，未發現存在類似問題，工程驗收過程中均對標施工合同、中標通知書約定事項，確保民生工程造福百姓。
7、針對“干部擔當作為不夠，“推脫繞”現象依然存在”問題
一是通過黨員大會集體學習、集體參觀愛國主義教育基地不斷提升住建系統干部擔當作為的奉獻精神。
二是針對2016-2017年，未對城市新就業和外來務工人員租用的公租房進行及時清退：按照雙臺子區公租房文件要求，城市新就業和外來務工人員保障三年。按照《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保【2010】87號）、《遼寧省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳關于推進保障性安居工程工作意見的通知》（遼政辦發【2011】45號）文件中第三條第二款“住房保障主管部門要規范公共租賃住房和廉租住房合同管理，明確承租對象的權利和義務，載明租金水平、租賃期限、轉借或轉租的處罰以及其他違反使用規定的責任等事項。公共租賃住房租賃合同期限一般不超過5年，租賃合同期滿，承租人要退出住房；仍符合規定條件的，可以申請續租。”按照文件要求，公租房每年核查一次，合同每年簽訂一次。待今年核查后符合條件的繼續承租，不符合條件的進行清退。
三是2021年以疫情防控為由，未對公租房、廉租房進行按需分配：目前，廉租房分配的前期工作已經開始，各街道、社區已對申請廉租房租戶進行收件、初審和復審，預計近期區住建局住房辦進行審批，并進行公示（公示時間為15日）。因廉租房分配需承租家庭、各街道、社區及相關部門參與，人數眾多（近百人），要考慮疫情防控工作和選著合適地點進行分配。待公示完成后，按照市、區疫情防控文件要求，區住建局將此次分配活動和形成的公（廉）租房分配疫情防控工作方案一并上報區政府，待區政府審批通過后，馬上進行分配。廉租房分配后，再進行公租房分配。
三、區住建局黨組關于下一步鞏固深化巡察整改計劃
區委第一巡察組對我局巡察工作，客觀評價了我局領導班子的工作，嚴肅指出了我局在黨風廉政建設工作等方面存在的問題，提出了我局工作需要加強和改進的意見建議。我們深深感受到通過這段的巡察工作，對于我們正確理解、認真貫徹、切實落實黨的路線方針政策；對于我們進一步轉變作風，正視和改進工作中存在的問題和薄弱環節；對于我們的黨員干部特別是領導干部思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務實，有著十分重要的作用。住建局黨組整改工作雖然初步結束，但在今后一段時期我局黨組將重點鞏固深化如下兩個方面工作：
一是提高政治站位，統一思想行動維護政治安全。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，自覺踐行“四個意識”，認真落實“兩個維護”，根據區委相關工作要求通過持續鞏固巡察整改工作成果，進一步夯實管黨治黨主體責任，提高政治站位、強化政治擔當，把巡察整改作為一項嚴肅的政治任務、政治責任，高度負責盡責、切實抓緊抓好，確保巡察反饋問題整改真正落實落地，為推動我區住建系統生態持續優化提供堅強政治保障。
二是當好關鍵少數，切實履行責任對照巡察問題“照鏡子”。
住建局黨組書記作為第一責任人，把整改作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為推動工作的重要契機，直接部署、直接協調、直接督辦。依據巡察反饋意見、整改方案和落實情況進行全面起底清查，要把存在問題查實、查準，真改、實改，建立問題清單，在一段時期內抓好整改落實住建局民生領域、城市基礎設施建設工作較多、實施區政府工程較多，我們將定期開展黨風廉政教育工作，增強風險意識，堅決杜絕出現工程合同手續不規范、財務管理漏洞、黨建工作程序不規范、黨內政治生活不嚴肅、黨組發揮領導核心作用不充分等情況。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0427-2361575；電子郵箱stzqcjj@163.com。
中共盤錦市雙臺子區住房和城鄉建設局黨組
2022年11月29日
